《水污染防治行動計劃》(“水十條”)的出臺一直牽動著市場的敏感神經(jīng)。中國證券報記者近日從權(quán)威渠道獲悉，目前“水十條”主要內(nèi)容已基本達成共識，預(yù)計將于近期上報國務(wù)院，10月份出臺是大概率事件。

第29稿在此前基礎(chǔ)上再次將“污染防治”取代“節(jié)水優(yōu)先”，置于“水十條”的首要位置；同時，在明確對主要污染物嚴格排放標準基礎(chǔ)上，提出推廣應(yīng)用高性能膜處理技術(shù)作為“城市水體治污技術(shù)路線”。

業(yè)內(nèi)分析指出，在“向污染宣戰(zhàn)”不斷成為政策最強音的大背景下，“水十條”強調(diào)污染治理作為首要任務(wù)，并嚴格執(zhí)行污染物排放標準，將提速諸如膜處理等先進治污技術(shù)未來5年在主要治污領(lǐng)域的市場推廣，市場所預(yù)期的膜處理技術(shù)的“春天”將來臨。

業(yè)內(nèi)共識逐步達成

年初至今，有關(guān)“水十條”正在抓緊制定并出臺的消息就被政策方及業(yè)內(nèi)諸多人士在不同場合反復(fù)提及。按照計劃，“水十條”出臺后將掀起2萬億元以上的投資盛宴。

相比于去年“大氣十條”(《大氣污染防治行動計劃》)6月份成稿上報9月份出臺的快節(jié)奏，“水十條”送審稿在今年5月獲得環(huán)保部審議通過后至今仍未面世，讓市場一時間不明其中究竟。

環(huán)保部副部長李干杰今年6月在被問及“水十條”何時出臺時曾表示，正在抓緊制定、抓緊協(xié)調(diào)，廣泛聽取各方意見，力爭以最快的速度協(xié)調(diào)各方取得共識，盡快呈報國務(wù)院審議。

清華大學(xué)環(huán)境系一位專家對中國證券報記者表示，“水十條”出臺節(jié)奏慢于“大氣十條”的主要原因在于，各界對于其中涉及的諸如污水處理排放標準等問題一直存在爭議，而這也直接影響著工業(yè)污水治理未來5年治污的投資規(guī)模。

環(huán)保部相關(guān)人士曾指出，未來水污染防治的主體思路是“抓兩頭、帶中間”。一頭是抓好飲用水水源地等水質(zhì)比較好水體的水質(zhì)保障工作，保證水質(zhì)不下降、不退化。另一頭就是要針對已經(jīng)嚴重污染的劣V類水體，尤其是影響群眾多、公眾關(guān)注度高的黑臭水體，要下決心來治理好，大幅減少甚至消滅掉。通過這兩頭來帶動中間一般水體的水污染防治工作。

在具體污染治理措施上，行動計劃將分清潔生產(chǎn)、清潔城市和清潔鄉(xiāng)村三層次落實，意即工業(yè)、市政和農(nóng)村多領(lǐng)域分類推進。污水處理廠執(zhí)行的主要污染物排放標準，將由現(xiàn)在的二級排放標準到“十二五”末提高到一級B標準，部分地區(qū)須提高到一級A或更高標準。

上述專家指出，“水十條”中的主要爭議點在于，要不要“一刀切”要求現(xiàn)有污水處理廠統(tǒng)一提標至一級B甚至更高的一級A標準。標準每提高一個等級，就意味著地方政府尤其是排污企業(yè)治污成本的提高。而且，即便污水處理廠出水水質(zhì)達標，最終也可能并不意味著整個流域污染情況就會改善。他透露，行動計劃中目前形成的共識是將分步驟、分區(qū)域落實提標改造。

當前，全國水環(huán)境形勢十分嚴峻，在“水十條”第29稿中，“污染防治”取代“節(jié)水優(yōu)先”，成為未來5年全國“治水”的首要任務(wù)。

逾500億市場在望

業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期，《水污染防治行動計劃》正式出臺后，意味著國內(nèi)“治水”將開啟新局面，這個“新”字首要體現(xiàn)在無論工業(yè)還是市政污水處理均要執(zhí)行更高的排放標準，而要達到這一標準，無論是新建還是既有污水處理設(shè)施均需引入更符合標準要求的治污新工藝。

長期以來，活性污泥法一直占據(jù)國內(nèi)市政污水處理工藝技術(shù)的主流。即使近二三十年以來，隨著國家對污水處理要求的日益提高，出現(xiàn)了缺氧-好氧法、氧化溝法和序批式活性污泥等一系列被較快推廣應(yīng)用的新技術(shù)，但據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，這些技術(shù)事實上仍屬于活性污泥法的衍生技術(shù)，其處理后的出水水質(zhì)僅能達到國家一級B以下標準。這顯然已越來越無法適應(yīng)不斷提升的污水排放標準的節(jié)奏，因此，具有更優(yōu)出水水質(zhì)及穩(wěn)定運行效果的膜法工藝開始逐漸被污水處理廠所引進。

中國膜工業(yè)協(xié)會秘書長尤金德向中國證券報記者介紹，以膜生物反應(yīng)器(MBR)技術(shù)為代表的膜處理工藝用膜過濾取代傳統(tǒng)工藝中二次沉淀池或深度處理中的砂濾池，從而達到更優(yōu)的出水水質(zhì)。此外，膜法水處理工藝還擯棄傳統(tǒng)工藝建污水處理廠項目占地面積大，處理污泥量大，所用設(shè)備運營維護成本高等劣勢，在近年來與傳統(tǒng)工藝的競爭中，已從零開始逐步取得近5%的市場份額。

膜法工藝在污水處理領(lǐng)域的用武之地將會越來越廣。據(jù)中國證券報記者了解，在“水十條”所涵蓋的“清潔城市”篇章中，“推廣應(yīng)用高性能膜處理技術(shù)”有望寫進“城市水體治污技術(shù)路線”相關(guān)段落中，而這也預(yù)示著膜法工藝在污水處理市場的春天將全面開啟。

申銀萬國研究員對中國證券報記者表示，在政策力推下，保守預(yù)計，未來5年我國將累計新建城鎮(zhèn)污水處理能力0.3億立方米/日，累計改造升級0.9億立方米/日，假設(shè)膜工藝在增量市場中應(yīng)用占比平均達30%，則到2018年膜工藝在污水處理領(lǐng)域的市場規(guī)?？蛇_578億元，占城鎮(zhèn)污水處理能力的20%左右。

尤金德表示，MBR膜在市政污水處理領(lǐng)域市場占有率要想由當前的5%提升至5年之后的30%，盡管前景可期，但仍需要以低成本優(yōu)勢不斷獲得市場的認可度。他指出，從現(xiàn)狀來看，膜工藝水處理技術(shù)的成本優(yōu)勢已經(jīng)凸顯。

中國證券報記者在采訪中了解到，盡管膜技術(shù)處理水質(zhì)效果明顯已是業(yè)內(nèi)眾所周知，但成本高企這一點讓眾多投資受限的污水處理廠望而卻步，盡管不斷提升的污水排放標準已在倒逼其革新工藝。對此，尤金德表示，事實上，MBR膜工藝經(jīng)過僅幾年的推廣應(yīng)用，其綜合性價比已漸漸顯示出競爭優(yōu)勢。目前在國內(nèi)建MBR膜污水處理廠的投資和運行成本比傳統(tǒng)工藝只高出不到20%，而隨著未來膜法工藝在電耗水平上的不斷降低，以及國產(chǎn)膜材料全面替代進口材料，其與傳統(tǒng)工藝投入成本之間的差距將進一步縮小。

申銀萬國分析師則進一步指出，如果考慮到膜法處理污水后的剩余污泥量相對傳統(tǒng)工藝大大減少這一點，膜法工藝取代傳統(tǒng)水處理工藝的優(yōu)勢將更加突出。“污泥處理對于污水處理廠來說既是難題也是未來不得不正視的課題，傳統(tǒng)工藝下這部分投入成本不可小覷。”

上述清華大學(xué)專家表示，從未來趨勢上來講，經(jīng)濟實力強的東部地區(qū)，其市政污水處理廠有望率先引入一級A排放標準，這意味著東部地區(qū)的污水處理設(shè)施提標改造將率先掀起高潮，而這一區(qū)域無疑將率先沐浴膜法工藝春天降臨的“暖風”。

“膜”法將向多領(lǐng)域滲透

據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，當前水處理的高性能膜法工藝，按照適用領(lǐng)域不同，也可分為微濾、超濾膜(MBR膜)和反滲透膜幾大類。除適用于市政污水處理領(lǐng)域的MBR膜之外，在工業(yè)污水處理及生活飲用水市場領(lǐng)域，也將開啟微濾超濾膜以及反滲透膜等別樣“膜”法的春天。

業(yè)內(nèi)分析指出，未來“水十條”出臺后，污染治理的重頭戲無疑將首要體現(xiàn)在“清潔生產(chǎn)”篇章所代表的工業(yè)污水處理領(lǐng)域。按照申銀萬國分析師的研究，未來5年，工業(yè)廢水處理市場規(guī)?？蛇_千億元水平，而這一巨型“蛋糕”也有望被膜法工藝滲透。

來自中國膜工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，與市政污水處理領(lǐng)域MBR膜工藝取得的5%左右市場占有率相比，工業(yè)污水處理領(lǐng)域的膜工藝市場份額不足1%，在政策力推膜法工藝全面“攻城略地”的大背景下，這一領(lǐng)域的膜法市場潛力更被看好。

申銀萬國研報指出，按照2012年全行業(yè)2.7億噸/日的處理規(guī)模，未來5年一半完成升級改造，單位投資以1500元計算，未來5年工業(yè)廢水處理設(shè)施改造所帶動的投資額將有望達400億元。而據(jù)尤金德介紹，未來隨著各大行業(yè)嚴格控制用水指標，倒逼企業(yè)提高水資源利用效率，將帶動起對出水水質(zhì)要求更高的工業(yè)再生水利用的市場空間，這又將為膜技術(shù)應(yīng)用新增百億元以上的市場空間。

更值得一提的是，隨著當前生活飲用水標準由此前的60多項增多至106項，具有更高凈水效能的家用凈水裝置近年來不斷進入尋常百姓家，而這一領(lǐng)域也早已被視為未來膜技術(shù)的潛在藍海市場。

上述清華大學(xué)專家表示，保障生活飲用水水質(zhì)是“水十條”的核心要領(lǐng)之一，這意味著106項飲用水標準將嚴格落實，民用凈水設(shè)備普及率無疑將不斷提高。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，目前在北京、上海等一線城市，民用凈水設(shè)備普及率僅為15%，其他城市更是不到5%，這與歐美國家動輒高達70%以上的數(shù)字相去甚遠。

申銀萬國分析師也預(yù)計，隨著家用凈水器的不斷普及，國內(nèi)這一領(lǐng)域的市場規(guī)模有望在當前百億元水平上迅速提升，未來10年市場平均復(fù)合增長率將保持50%以上。在此方面，與傳統(tǒng)活性炭吸附等凈水技術(shù)相比，膜技術(shù)也已得到眾多家庭認可。來自一家家電市場研究機構(gòu)的測算顯示，目前獲得市場推廣的膜凈水器主要以超濾及反滲透膜為主，在凈水器零售市場中的份額較低，未來5年市場份額有望提升至一半以上。

在污水處理膜工藝領(lǐng)域，過去幾年包括碧水源、津膜科技、南方匯通等多家A股公司探索其間，已穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)各細分領(lǐng)域的龍頭地位。申萬分析師認為，隨著膜處理市場受益于“水十條”出臺而加速釋放，這些龍頭公司無疑將率先沐浴行業(yè)“春風”。