每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

加快高排放的黃標(biāo)車及老舊車淘汰，是大氣污染防治的重要內(nèi)容之一。

日前，環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委、公安部、財(cái)政部、交通部、商務(wù)部等六部委編制印發(fā)了《2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），旨在順利完成2014年國務(wù)院總計(jì)下達(dá)黃標(biāo)車及老舊車淘汰600萬輛的任務(wù)。

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》從加大黃標(biāo)車及老舊車監(jiān)管力度，調(diào)高黃標(biāo)車及老舊車使用成本，通過市場手段推進(jìn)淘汰，通過補(bǔ)貼促進(jìn)淘汰等多個方面著手推進(jìn)淘汰工作。

對此，中國環(huán)境科學(xué)研究院移動源污染控制研究室副研究員岳欣告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，提高使用成本的淘汰方式，比行政強(qiáng)制淘汰的效果更好、更靈活。

部分城市黃標(biāo)車將限、禁行

據(jù)環(huán)保部負(fù)責(zé)人介紹，黃標(biāo)車是指排放水平低于國一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，老舊車是指未達(dá)到現(xiàn)行國家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，也就是使用時間較長，污染控制水平較差的車輛。

截至2013年底，全國共有黃標(biāo)車1300余萬輛，約占汽車保有量的10%，排放的污染物占汽車污染物排放總量的50%左右。因此，加速淘汰黃標(biāo)車和老舊車是改善城市大氣質(zhì)量的重要舉措。

在 “目標(biāo)任務(wù)”中，《方案》指出，十二屆全國人大二次會議審議通過的 《政府工作報(bào)告》提出，到2014年底淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛；到2017年，基本淘汰全國范圍內(nèi)的黃標(biāo)車。

對于今年600萬輛的淘汰任務(wù)，上述負(fù)責(zé)人表示，目前已分解落實(shí)到各?。▍^(qū)、市）。為確保完成淘汰工作任務(wù)，《方案》對非營運(yùn)類高污染車輛 “鼓勵更新、限制使用”，對營運(yùn)類高污染車輛“按期報(bào)廢、強(qiáng)化監(jiān)管”。

岳欣認(rèn)為，通過引導(dǎo)的方式更靈活地開展環(huán)保工作，對于黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作的推進(jìn)將更有利。

此外，《方案》從加大黃標(biāo)車及老舊車監(jiān)管力度，調(diào)高黃標(biāo)車及老舊車使用成本，通過市場手段推進(jìn)淘汰，通過補(bǔ)貼促進(jìn)淘汰等多個方面著手推進(jìn)淘汰工作。

《方案》強(qiáng)調(diào)，2014年10月底前，重點(diǎn)區(qū)域地級及以上城市完成黃標(biāo)車限行和禁行區(qū)域劃定工作；2014年底前實(shí)施限行區(qū)域黃標(biāo)車分時段限行，城市核心區(qū)域全天禁行；2015年6月底前，所有地級及以上城市實(shí)施黃標(biāo)車限行、禁行。

河北今年淘汰66萬輛黃標(biāo)車

從分配到各省市的黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)看，今年淘汰任務(wù)相對較重的前五個地區(qū)分別是河北、廣東、山東、北京和遼寧，淘汰任務(wù)量分別為：66萬輛、49.3萬輛、42.8萬輛、39.1萬輛和34.9萬輛。

《方案》要求，地方各級人民政府對淘汰黃標(biāo)車及老舊車工作負(fù)總責(zé)，要制定淘汰計(jì)劃，出臺相應(yīng)措施，將黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)完成情況納入《大氣污染防治行動計(jì)劃》考核。

同時，《方案》強(qiáng)調(diào)，每月調(diào)度黃標(biāo)車及老舊車淘汰進(jìn)展情況，對進(jìn)度滯后的省份進(jìn)行通報(bào)。

實(shí)際上，今年9月，北京市就頒發(fā)文件調(diào)高老舊機(jī)動車報(bào)廢補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)淘汰工作。在享受現(xiàn)行方案所規(guī)定車均6000元補(bǔ)助基礎(chǔ)上，車均再增加3000元的補(bǔ)助額度，最高增加補(bǔ)助額度可達(dá)5000元。

此外，在“保障措施”中，《方案》強(qiáng)調(diào)，加快《大氣污染防治法》修訂工作，進(jìn)一步完善機(jī)動車污染防治各項(xiàng)制度。