每經記者 原金 發(fā)自北京

快遞業(yè)曾經被李克強總理稱作“中國經濟的一匹黑馬”，現(xiàn)在這個行業(yè)遭遇政策倒逼。

昨日（9月24日），國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定全面開放國內包裹快遞市場，對符合許可條件的外資快遞企業(yè)，按核定業(yè)務范圍和經營地域發(fā)放經營許可。同時，在經營許可程序等方面也將進一步簡化，推進快遞與電子商務、制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

李克強說，快遞行業(yè)對于刺激消費、帶動經濟發(fā)展有重要意義。要通過開放倒逼國內快遞企業(yè)更好改善經營管理、提升服務水平，便利廣大商家和億萬群眾。業(yè)內專家認為，從現(xiàn)狀看，目前占據各國快遞行業(yè)主流的均為本土企業(yè)，對外資開放，對國內快遞行業(yè)影響不大。

開放對行業(yè)影響不大

當前，我國的快遞業(yè)發(fā)展迅猛，單純從業(yè)務量來講，已經成為快遞業(yè)第二大國，但國內快遞企業(yè)的營收和國外巨頭相比仍較少。

在今年3月舉行的中國發(fā)展高層論壇2014年會上，李克強總理曾向境外參會代表之一的聯(lián)邦快遞董事會主席、總裁及首席執(zhí)行官施韋德介紹了雄心勃勃的中國競爭者?！拔以泦栔袊権S快遞公司的負責人，你們的目標是做中國的Fedex（聯(lián)邦快遞）嗎？他跟我說，不，我們要超過Fedex，做世界級的快遞公司！”李克強說。他承諾，中國會更加廣泛、有序地開放市場，讓物流業(yè)形成更加公平的競爭環(huán)境。他同時提醒施韋德，要“做好與中國同行競爭的心理準備”。半年后，李克強主持召開國務院常務會議，決定全面開放國內包裹快遞市場，對符合許可條件的外資快遞企業(yè)，按核定業(yè)務范圍和經營地域發(fā)放經營許可。

李克強說，進一步開放國內市場，讓國內外快遞企業(yè)同臺競爭，有利于倒逼國內企業(yè)更好改善經營管理、提升服務水平，讓廣大消費者有更多選擇。同時，也有利于國內快遞企業(yè)自身的健康發(fā)展。

但在倒逼的同時，國內快遞企業(yè)會受到怎樣的影響？“外資開放以后短期內不會對國內市場產生影響。”中國快遞咨詢網首席顧問徐勇在接受《每日經濟新聞》記者采訪稱，現(xiàn)在整個國內快遞市場呈現(xiàn)兩極分化，外資在國際占主流，國內企業(yè)在國內市場占主流。

徐勇表示，從長期來看，也不會有太大的影響，因為在他考察歐盟、美國、日本市場時，發(fā)現(xiàn)本國的企業(yè)占快遞行業(yè)主流，沒有出現(xiàn)外資企業(yè)占主流的情況。

常務會議認為，推動快遞業(yè)成為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的“黑馬”，也能促進物流業(yè)上臺階，進一步搞活流通、拉動內需，增加社會就業(yè)，為穩(wěn)增長、調結構、惠民生積極出力。

在加快推進快遞業(yè)“開放”的同時，“改革”腳步也應跟上。李克強強調，全面開放國內包裹快遞市場，要堅持簡政放權與事中事后監(jiān)管相結合，確?？爝f行業(yè)健康有序發(fā)展。

業(yè)內期盼出臺技術標準/

快遞業(yè)曾經被李克強總理稱作“中國經濟的一匹黑馬”，不過快遞業(yè)實行多年的行政許可制度讓這匹馬也跑不起來。

據《每日經濟新聞》記者了解，一家全國性的網絡化快遞企業(yè)建立需要眾多流程手續(xù)，如果根據業(yè)務需要新設立非法人分支機構的話，前前后后最多需要150天，除了新設立分支機構外，企業(yè)常見的變更地址、法人等事項，同樣也需要經歷漫長的流程。

話題涉及到“審批”時，總理稱 “外國人不大理解這個詞兒”。他講起一周前在上海自貿區(qū)與10位中外企業(yè)家座談時的情形：一家企業(yè)負責人“訴苦”，進入自貿區(qū)之前，企業(yè)海外并購的競標書上必須注明 “如果政府審批沒有通過，交易自動取消”。這等于競爭還沒開始，就 “輸在了起跑線上”。而在進入自貿區(qū)后這種狀況極大改善了，但企業(yè)境外投資仍有額度限制，超過額度仍需有關部門核準，制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。

他隨即詢問：“審批部門設置這樣的核準流程，如果企業(yè)投資虧錢了，你們給他補貼嗎？如果你們有決心按照企業(yè)虧損的額度按比例補貼，這樣的審批就可以保留；如果沒有這個決心，那這些審批就該取消！”

按照昨日常務會議的安排，今后將要完善經營許可程序，加強資質審核，簡化手續(xù)，提高效率。同時，會議認為要推進快遞與電子商務、制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，與綜合交通運輸體系順暢對接，支持解決城市快遞車輛通行難等問題。保障寄遞安全。

“我覺得現(xiàn)在對快遞業(yè)而言，關鍵的鼓勵政策就是給快遞業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境?！毙煊路Q，目前在我國民營的快遞公司中，沒有一輛快遞車是合法的，這也是制約快遞公司發(fā)展的最大障礙。

“推進快遞與電子商務、制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，這個是中長期的發(fā)展，短期內還是要解決快遞車輛合法這個問題?！毙煊抡J為。

對于國內快遞企業(yè)而言，國務院還有一項政策正醞釀出臺，那就是鼓勵快遞企業(yè)兼并重組，完善和落實重組備案、外資并購審查等制度。加強代理和加盟企業(yè)管理，嚴肅查處非法經營、超范圍經營、違規(guī)代理等行為。

接下來，這一波政策利好將會落實到民營快遞公司，不過徐勇認為，增長速度過快并不是什么好現(xiàn)象，一味追求業(yè)務量只會犧牲服務品質。

自6月開始，原本逐漸下降的國家郵政局受理的消費者關于快遞業(yè)務的有效申訴件數(shù)，又開始出現(xiàn)了增長。8月，國家郵政局受理消費者關于快遞業(yè)務的有效申訴數(shù)量同比增長23.4%；而在5月，這個數(shù)據還是-9.0%。

“現(xiàn)在連快遞車型的國家技術標準都沒有?！毙煊路Q表示，國家鼓勵民營企業(yè)做大做強、兼并重組，但目前在重組中很多政策性問題不解決，企業(yè)就不會去投資。

“要出臺快遞的產品標準，只有這樣才有個標準去監(jiān)管?！毙煊卤硎?。