國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，部署將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放帶和生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。

《意見》提出了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是提升長(zhǎng)江黃金水道功能。增強(qiáng)干線航運(yùn)能力，改善支流通航條件，優(yōu)化港口功能布局，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，擴(kuò)大三峽樞紐通過能力，健全智能服務(wù)和安全保障系統(tǒng)，合理布局過江通道。

二是建設(shè)綜合立體交通走廊。形成快速大能力鐵路通道，建設(shè)高等級(jí)廣覆蓋公路網(wǎng)，推進(jìn)航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善油氣管道布局，建設(shè)綜合交通樞紐，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。

三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造沿江綠色能源產(chǎn)業(yè)帶，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和分工協(xié)作。

四是全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)化格局，提升長(zhǎng)江三角洲城市群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，培育發(fā)展長(zhǎng)江中游城市群，促進(jìn)成渝城市群一體化發(fā)展，推動(dòng)黔中和滇中區(qū)域性城市群發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)沿江城市發(fā)展，強(qiáng)化城市群交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制。

五是培育全方位對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮上海對(duì)沿江開放的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，增強(qiáng)云南面向西南開放重要橋頭堡功能，加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略互動(dòng)，推動(dòng)對(duì)外開放口岸和特殊區(qū)域建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)江大通關(guān)體制。

六是建設(shè)綠色生態(tài)廊道。切實(shí)保護(hù)和利用好長(zhǎng)江水資源，嚴(yán)格控制和治理長(zhǎng)江水污染，妥善處理江河湖泊關(guān)系，加強(qiáng)流域環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化沿江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)長(zhǎng)江岸線有序開發(fā)。

七是創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。建立區(qū)域互動(dòng)合作機(jī)制，推進(jìn)一體化市場(chǎng)體系建設(shè)，加大金融合作創(chuàng)新力度，建立生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)治理機(jī)制，建立公共服務(wù)和社會(huì)治理協(xié)調(diào)機(jī)制。

民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)急需尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)好、潛力大、覆蓋面廣，省際間協(xié)調(diào)難度相對(duì)較小，短期內(nèi)建設(shè)成效相對(duì)樂觀，可以充當(dāng)托底中國(guó)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的快速抓手。

在管清友看來，本屆政府“一弓雙箭”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局已初步形成。“一弓”指貫穿我國(guó)東部一線的東北老工業(yè)振興基地、京津冀經(jīng)濟(jì)圈和21世紀(jì)海上絲綢之路，這片“弓”型區(qū)域基本涵蓋了我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)；“雙箭”指橫貫我國(guó)東西部地區(qū)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，兩支箭連接了我國(guó)廣袤且資源豐富的中、西部地區(qū)。但“一弓雙箭”的戰(zhàn)略側(cè)重點(diǎn)并不相同。京津冀經(jīng)濟(jì)圈的政治戰(zhàn)略比較明顯，首先要解決的是首都的安全和環(huán)境問題；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和東北老工業(yè)振興基地則更側(cè)重經(jīng)濟(jì)效益，希望能夠成為托底中國(guó)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)穩(wěn)定增長(zhǎng)的快速抓手。