上證報記者 王媛 黃蕾

在上海自貿(mào)區(qū)即將滿“周歲”之際，監(jiān)管層多項措施也有望“加碼”上海，支持上海國際金融中心和自貿(mào)區(qū)建設。記者獲悉，昨日央行表示，人民幣跨境支付系統(tǒng)將落戶上海，助推人民幣國際化。同時，在保監(jiān)會的支持下，更多的保險創(chuàng)新將在上海先行先試。

修筑跨境人民幣資金“高速公路”

經(jīng)過數(shù)年籌備，人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）終于有望落地開花。昨日，央行副行長劉士余在上海表示，CIPS建設已取得顯著進展，將落戶中國上海。

劉士余是昨日出席“2014年度全球中央對手方協(xié)會（CCP12）全體會員特別大會”上透露這一信息的，打消了此前關于一些媒體關于“CIPS受阻”的猜測。

據(jù)知情人士對上證報記者透露，未來該系統(tǒng)或與上海清算所有關，但不完全是上海清算所的業(yè)務，CIPS業(yè)務將獨立于上海清算所目前業(yè)務，但上海清算所的資金結算還需通過CIPS。

所謂CIPS，是我國人民幣跨境支付系統(tǒng)的簡稱。此前有媒體報道，作為人民幣國際化更進一步必不可少的基礎設施，按照原定時間表，計劃在今年亮相。

此前有業(yè)內(nèi)人士稱，由于搭建CIPS將涉及到將目前現(xiàn)行的清算行、代理行、境外機構境內(nèi)外匯賬戶三個結算渠道整合在一起，同時要兼具高速和便捷性，難度很大。

但劉士余昨日的一番話，則表達了央行對CIPS系統(tǒng)積極推進的堅定態(tài)度。

上海清算所董事長許臻昨日接受上證報記者采訪時說，人民幣自由兌換，回流到中國市場需要一條路，CIPS就像是一條對境外人民幣支付清算的高速公路。他告訴記者，目前現(xiàn)在這條高速公路已經(jīng)基本建好，只待最后不斷的完善和演練。

事實上，隨著跨境人民幣業(yè)務各項政策的推出，跨境人民幣業(yè)務不斷增長，對金融基礎設施的要求也越來越高，CIPS也是籌劃了數(shù)年之久。早在2011年，央行決定組織有關方面在現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的基礎上，研究開發(fā)人民幣跨境支付系統(tǒng)，將它打造為未來人民幣跨境支付的主要通道，提高人民幣跨境清算效率和交易的安全性。

“未來的實質(zhì)性進展，還要等央行具體披露。”許臻告訴記者，CIPS落戶上海，將對上海意義重大。不僅可大力推動人民幣國際化，做大金融市場，同時對于支持人民幣跨境使用，完善人民幣支付清算體系具有重要意義，尤其是將大力助推上海自貿(mào)區(qū)和上海國際金融中心的建設發(fā)展。

區(qū)域性再保險中心將落地上海

記者昨日還獲悉，更多的保險創(chuàng)新將在上海先行先試。包括：保險交易所、區(qū)域性再保險中心有望率先落地上海；上海將成為第一批“稅收遞延型養(yǎng)老保險”、“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險”的試點城市之一；結合自貿(mào)區(qū)先行先試的政策環(huán)境，進一步拓展保險資金對內(nèi)對外投資的范圍和力度等。

據(jù)了解，上海建設區(qū)域性再保險中心這個項目已得到保監(jiān)會的支持，相關方案和章程正在進一步細化。

此外，上海率先試點“稅收遞延型養(yǎng)老保險”、“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險”這兩個項目上，也得到了保監(jiān)會的支持。

在得到監(jiān)管層力挺的同時，上海方面也將出臺相關政策推動保險業(yè)發(fā)展，以帶動上海金融市場的創(chuàng)新。記者獲悉，近日，上海市市委常委、常務副市長屠光紹，上海市政府副秘書長金興明分別召集保險集團、保險資管公司、保險公司和保險經(jīng)紀公司座談。會上透露出的一個重要信息顯示，上海將制定全國首個地方版保險新“國十條”，10月底之前將推出具體的實施意見和推進方案。

金興明昨日透露，上海將在加強信用體系建設、法制服務等方面做更多有效的工作，為保險業(yè)優(yōu)化法制、環(huán)境、信用和人才等營商環(huán)境，提供配套支持，為保險公司在內(nèi)的金融機構更好地把握市場機會、創(chuàng)新經(jīng)營方式，提供良好的外部環(huán)境。

尤其是在保險“新國十條”中重點提及的探索發(fā)展巨災保險制度工作方面，上海將通過提高政策支持力度與加強產(chǎn)品創(chuàng)新，在先行先試方面走在全國前列。今年以來，出臺了《上海市農(nóng)業(yè)保險大災分散機制暫行辦法》，并指導相關機構開展了氣象指數(shù)農(nóng)業(yè)保險的創(chuàng)新實踐，“上海市水災風險地圖”項目9月初正式投入試運行等。

“在巨災保險領域，上海下一步還將在以下三個方面進行探索。”金興明透露說，一是借鑒深圳等地經(jīng)驗，支持上海保監(jiān)局和相關保險機構研究巨災保險在滬發(fā)展模式和路徑。如，可在現(xiàn)由政府買單的社區(qū)綜合保險中，增加或提高有關臺風、暴雨等重大自然災害對居民人身和財產(chǎn)的補償保險；二是鼓勵有關部門和單位利用保險機制，提升上海抵御自然災害的水平和能力；三是以水災風險地圖等項目為起點，繼續(xù)鼓勵氣象、水務等專業(yè)部門，在巨災風險防范領域，加強與保險業(yè)的數(shù)據(jù)及信息共享、系統(tǒng)共建，為保險業(yè)建立巨災保險制度提供數(shù)據(jù)采集、整合的便利，以支持上海保險業(yè)參與國家層面的巨災保險制度建設。

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