每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

國務院總理李克強昨日（9月29日）主持召開國務院常務會議，針對外貿(mào)方面提出加強進口政策措施，促進擴大對外開放。而已經(jīng)修改過三個版本的 《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》將會再次得到調(diào)整，作為一般消費品的牛羊肉、水產(chǎn)品進口也將得到增加。

但呼吁多年的中高端消費品降稅，從此次常務會議上看來并未涉及。

平衡貿(mào)易

這次國務院常務會議提出5項促進口措施。分別是鼓勵擴大先進技術(shù)設備和關鍵零部件進口，調(diào)整《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》；支持金融和融資租賃企業(yè)開展進口設備融資租賃業(yè)務；完善科教和科技開發(fā)用品進口稅收政策，助力企業(yè)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級。

二是擴大研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務等高端生產(chǎn)性服務進口。三是穩(wěn)定國內(nèi)需要的資源進口，合理增加與群眾生活密切相關的牛羊肉、水產(chǎn)品等一般消費品進口。四是推動進口管理便利化。五是搭建進口貿(mào)易平臺，在公平競爭原則下，利用跨境電子商務等新模式增加進口。

從上述5項進口措施來看，產(chǎn)品范圍涵蓋高端制造業(yè)、服務業(yè)、一般消費品和電商。

早在匯改初期的2006年，外貿(mào)主管部門商務部就提出研究政策多渠道鼓勵企業(yè)進口。自2008年全球金融危機沖擊后，中國外貿(mào)增速大幅下降，國務院為了平衡貿(mào)易，也提出擴大進口。

今年，中國的貿(mào)易順差從7月以來開始擴大。7月當月，中國出口1.31萬億元，同比增長14.1%；進口1.02萬億元，同比下降2.1%；貿(mào)易順差2919億元，同比擴大1.7倍。而8月當月，出口1.28萬億元，增長9.2%；進口0.98萬億元，下降2.4%；貿(mào)易順差3061億元，擴大76%。

人民幣今年上半年處于貶值態(tài)勢，這對中國出口多少具有拉動作用。而7、8月接連兩月貿(mào)易順差的擴大，會對人民幣升值造成壓力。為了保持貿(mào)易平衡，國務院在此時出臺促進口政策可謂及時。

政策松綁

國家發(fā)改委、財政部和商務部在2009年8月公布了《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2009年版）》，宣布將采取貼息等財稅手段鼓勵進口370多種先進技術(shù)、關鍵設備及元器件，以及12種重要資源性產(chǎn)品、原材料。

此后分別經(jīng)過修改，有2011版和2014版。

根據(jù)此次國務院常務會議，《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》還將出新版。

而主管進出口的商務部在進口管理方面，也在政策上不斷松綁。

對外貿(mào)易司政策處處長張力9月23日說，商務部在不斷縮小自動進口許可管理的范圍。

“自動進口許可管理制度建立以后，總體來說商品范圍不斷縮小?！睆埩φf，特別是2013年和2014年，國務院辦公廳先后出臺了83號文件和19號文件。

為了支持進口，商務部會同海關總署分兩批出臺了調(diào)減自動進口許可管理商品的措施。第一次在2013年9月，第二次是在2014年7月。

此外，目前大宗商品價格較低。在這種有利的進口形勢下，有地方商務主管領導認為大宗商品以及重要商品的進口權(quán)也應該對有資質(zhì)的民營企業(yè)放開，進口資質(zhì)局限在少數(shù)企業(yè)手里缺乏市場機制調(diào)節(jié)。

商務部一直有降低中高端消費品進口關稅的打算，但財政部否決過一次全國政協(xié)經(jīng)濟界別某小組關于此的聯(lián)名提案。2013年，中高檔商品約有6000億元流向海外。在這次常務會議上，擴大消費品進口的措施并未提及中高端消費品，而是與群眾生活關系密切的基本消費品。