每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)昨日（9月29日）主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，針對(duì)外貿(mào)方面提出加強(qiáng)進(jìn)口政策措施，促進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開放。而已經(jīng)修改過三個(gè)版本的 《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》將會(huì)再次得到調(diào)整，作為一般消費(fèi)品的牛羊肉、水產(chǎn)品進(jìn)口也將得到增加。

但呼吁多年的中高端消費(fèi)品降稅，從此次常務(wù)會(huì)議上看來并未涉及。

平衡貿(mào)易

這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出5項(xiàng)促進(jìn)口措施。分別是鼓勵(lì)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，調(diào)整《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》；支持金融和融資租賃企業(yè)開展進(jìn)口設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)；完善科教和科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收政策，助力企業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

二是擴(kuò)大研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。三是穩(wěn)定國(guó)內(nèi)需要的資源進(jìn)口，合理增加與群眾生活密切相關(guān)的牛羊肉、水產(chǎn)品等一般消費(fèi)品進(jìn)口。四是推動(dòng)進(jìn)口管理便利化。五是搭建進(jìn)口貿(mào)易平臺(tái)，在公平競(jìng)爭(zhēng)原則下，利用跨境電子商務(wù)等新模式增加進(jìn)口。

從上述5項(xiàng)進(jìn)口措施來看，產(chǎn)品范圍涵蓋高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、一般消費(fèi)品和電商。

早在匯改初期的2006年，外貿(mào)主管部門商務(wù)部就提出研究政策多渠道鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口。自2008年全球金融危機(jī)沖擊后，中國(guó)外貿(mào)增速大幅下降，國(guó)務(wù)院為了平衡貿(mào)易，也提出擴(kuò)大進(jìn)口。

今年，中國(guó)的貿(mào)易順差從7月以來開始擴(kuò)大。7月當(dāng)月，中國(guó)出口1.31萬億元，同比增長(zhǎng)14.1%；進(jìn)口1.02萬億元，同比下降2.1%；貿(mào)易順差2919億元，同比擴(kuò)大1.7倍。而8月當(dāng)月，出口1.28萬億元，增長(zhǎng)9.2%；進(jìn)口0.98萬億元，下降2.4%；貿(mào)易順差3061億元，擴(kuò)大76%。

人民幣今年上半年處于貶值態(tài)勢(shì)，這對(duì)中國(guó)出口多少具有拉動(dòng)作用。而7、8月接連兩月貿(mào)易順差的擴(kuò)大，會(huì)對(duì)人民幣升值造成壓力。為了保持貿(mào)易平衡，國(guó)務(wù)院在此時(shí)出臺(tái)促進(jìn)口政策可謂及時(shí)。

政策松綁

國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和商務(wù)部在2009年8月公布了《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2009年版）》，宣布將采取貼息等財(cái)稅手段鼓勵(lì)進(jìn)口370多種先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及元器件，以及12種重要資源性產(chǎn)品、原材料。

此后分別經(jīng)過修改，有2011版和2014版。

根據(jù)此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》還將出新版。

而主管進(jìn)出口的商務(wù)部在進(jìn)口管理方面，也在政策上不斷松綁。

對(duì)外貿(mào)易司政策處處長(zhǎng)張力9月23日說，商務(wù)部在不斷縮小自動(dòng)進(jìn)口許可管理的范圍。

“自動(dòng)進(jìn)口許可管理制度建立以后，總體來說商品范圍不斷縮小。”張力說，特別是2013年和2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳先后出臺(tái)了83號(hào)文件和19號(hào)文件。

為了支持進(jìn)口，商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署分兩批出臺(tái)了調(diào)減自動(dòng)進(jìn)口許可管理商品的措施。第一次在2013年9月，第二次是在2014年7月。

此外，目前大宗商品價(jià)格較低。在這種有利的進(jìn)口形勢(shì)下，有地方商務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為大宗商品以及重要商品的進(jìn)口權(quán)也應(yīng)該對(duì)有資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)放開，進(jìn)口資質(zhì)局限在少數(shù)企業(yè)手里缺乏市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)。

商務(wù)部一直有降低中高端消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅的打算，但財(cái)政部否決過一次全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別某小組關(guān)于此的聯(lián)名提案。2013年，中高檔商品約有6000億元流向海外。在這次常務(wù)會(huì)議上，擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口的措施并未提及中高端消費(fèi)品，而是與群眾生活關(guān)系密切的基本消費(fèi)品。