國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)29日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定加強(qiáng)進(jìn)口的政策措施，促進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開放；決定實(shí)施煤炭資源稅改革，推進(jìn)清費(fèi)立稅、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；部署強(qiáng)化審計(jì)工作，推動(dòng)政策措施落實(shí)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

會(huì)議決定，在做好清費(fèi)工作的基礎(chǔ)上，從今年12月1日起，在全國(guó)將煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率由省級(jí)政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。

目前我國(guó)原油、天然氣資源稅改革已全面實(shí)施，實(shí)行煤炭資源稅改革，完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，既能讓資源地區(qū)受益，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，通過減少名目繁多的收費(fèi)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，也可促進(jìn)煤炭資源合理開采利用，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。會(huì)議要求，要立即著手清理涉煤收費(fèi)基金，停止征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)等，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費(fèi)基金，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為，確保不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)。

對(duì)于當(dāng)前苦苦掙扎的煤炭行業(yè)而言，從價(jià)征收煤炭資源稅改革已經(jīng)成為減虧的重要措施。根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)煤炭企業(yè)虧損面超過70%；有70%的煤炭企業(yè)減發(fā)工資，30%的煤炭企業(yè)出現(xiàn)欠發(fā)工資現(xiàn)象，20%的煤炭企業(yè)工資下降幅度超過10%。

山西汾渭能源資訊公司分析師王旭峰認(rèn)為，現(xiàn)在煤炭行業(yè)仍是政策面和市場(chǎng)面博弈，政策面起到了兜底作用。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)煤礦停產(chǎn)、限產(chǎn)的情況比較嚴(yán)重，進(jìn)口煤數(shù)量持續(xù)減少，市場(chǎng)有反彈需求。但全社會(huì)煤炭庫(kù)存連續(xù)多個(gè)月超過3億噸，而且今年電廠和貿(mào)易商普遍吸取了去年的教訓(xùn)，備貨和庫(kù)存都已提前準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)價(jià)格反彈高度有限。

金銀島資訊公司分析師戴兵認(rèn)為，雖然煤炭資源稅改革能夠幫助煤企在一定程度上緩解經(jīng)營(yíng)壓力，但市場(chǎng)企穩(wěn)回暖的可能性并不太大。中長(zhǎng)期看，煤炭市場(chǎng)供大于求格局難以改變，電廠庫(kù)存高位，煤炭買方市場(chǎng)不會(huì)改變。

會(huì)議還確定加強(qiáng)進(jìn)口的政策措施，促進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開放：一是鼓勵(lì)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，調(diào)整《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》；支持金融和融資租賃企業(yè)開展進(jìn)口設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)；完善科教和科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收政策，助力企業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是擴(kuò)大研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。三是穩(wěn)定國(guó)內(nèi)需要的資源進(jìn)口，合理增加與群眾生活密切相關(guān)的牛羊肉、水產(chǎn)品等一般消費(fèi)品進(jìn)口。四是推動(dòng)進(jìn)口管理便利化。五是搭建進(jìn)口貿(mào)易平臺(tái)，在公平競(jìng)爭(zhēng)原則下，利用跨境電子商務(wù)等新模式增加進(jìn)口。