每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

環(huán)境問(wèn)題反復(fù)舉報(bào)未果、久拖未決等正成為當(dāng)前環(huán)境保護(hù)推進(jìn)的新障礙。

昨日（10月13日），環(huán)保部通報(bào)今年6月“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線群眾舉報(bào)案件處理情況，期間共受理群眾舉報(bào)147件，從各地環(huán)保部門調(diào)查處理的情況看，存在環(huán)境違法問(wèn)題的有118件。

其中，針對(duì)一些環(huán)境違規(guī)問(wèn)題，群眾多次舉報(bào)未果，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。此外，從群眾反映的問(wèn)題來(lái)看，存在大氣污染問(wèn)題的案件占受理總數(shù)的54%。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)君告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，出現(xiàn)這種情況，直接反映出環(huán)保部門不作為問(wèn)題。實(shí)際上，地方環(huán)保部門履職不到位的情況比較嚴(yán)重。

當(dāng)月重復(fù)舉報(bào)案件達(dá)26宗

在環(huán)保部6月“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線受理的147件環(huán)境案件中，涉及數(shù)量最多的省份是河南省，達(dá)到17件，緊隨其后的超過(guò)10件的省份依次是江蘇（15件）、山東（14件）及河北（11件）。

從各地環(huán)保部門調(diào)查處理的情況看，共有118件存在環(huán)境違法問(wèn)題，占受理總數(shù)的80%。在各類環(huán)境問(wèn)題中，大氣環(huán)境污染依然是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

據(jù)介紹，存在污染問(wèn)題的案件中，涉及大氣的79件、涉及水的17件、涉及噪聲的27件、涉及固體廢棄物的7件、涉及項(xiàng)目審批的45件。從群眾反映的問(wèn)題來(lái)看，存在大氣污染問(wèn)題的案件占受理總數(shù)的54%。

針對(duì)上述環(huán)境問(wèn)題，環(huán)保部稱，各地環(huán)保部門已對(duì)這些環(huán)境違法行為依法進(jìn)行了處理。目前，這些處理措施已得到較好落實(shí)。

值得注意的是，6月，重復(fù)舉報(bào)的案件達(dá)26件，占受理總數(shù)的18%。

其中，廣東省深圳市羅湖區(qū)下坪垃圾填埋場(chǎng)惡臭污染問(wèn)題自2009年至今共受理5次，受臭氣影響的居民達(dá)數(shù)十萬(wàn)人。目前，深圳市政府關(guān)于擴(kuò)建該填埋場(chǎng)三期的計(jì)劃引發(fā)了周邊居民激烈反對(duì)，2014年6月環(huán)保部“12369”熱線接到當(dāng)?shù)厝罕姺从吵粑秵?wèn)題和反對(duì)項(xiàng)目擴(kuò)建200余次。

此外，廣西南寧市鳳凰紙業(yè)有限公司臭氣擾民問(wèn)題自2012年至今共受理4次；江蘇省鹽城市亭湖區(qū)東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車制造有限公司、鎮(zhèn)江市京口區(qū)索普集團(tuán)有限公司廢氣擾民問(wèn)題自2009年至今分別共受理5次、4次，兩家公司的問(wèn)題均在于衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)有多個(gè)居民區(qū)，當(dāng)?shù)卣t遲未能對(duì)居民進(jìn)行搬遷，造成居民投訴不斷。

宋國(guó)君介紹，此前媒體就曾公開報(bào)道一些地方環(huán)保局長(zhǎng)不作為的行為，替排污企業(yè)隱藏、說(shuō)情，地方環(huán)保部門履職不到位的情況比較嚴(yán)重。

環(huán)保部強(qiáng)調(diào)，環(huán)保部“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線將針對(duì)此類重復(fù)舉報(bào)案件加大處置力度，推動(dòng)污染問(wèn)題的解決，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

環(huán)保部門失職應(yīng)由上級(jí)追責(zé)

在群眾重復(fù)舉報(bào)的環(huán)境問(wèn)題案件中，部分大型企業(yè)備受關(guān)注。

此前，環(huán)保部在通報(bào)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線2014年1～6月群眾舉報(bào)案件處理情況時(shí)就曾指出，一些大型企業(yè)和工業(yè)區(qū)雖經(jīng)環(huán)保部門查處，但一方面不重視整改要求，得過(guò)且過(guò)；另一方面自身工藝和管理水平落后，短期內(nèi)難以提高到位，導(dǎo)致污染問(wèn)題久治不絕。

值得關(guān)注的是，在此次環(huán)保部通報(bào)的6月“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線群眾舉報(bào)案件處理情況中，四川省涼山彝族自治州西昌市經(jīng)久鄉(xiāng)攀鋼集團(tuán)西昌鋼釩有限公司因廢氣污染被群眾舉報(bào)，屬于今年6月26件重復(fù)舉報(bào)案件之一。

早在2012年試生產(chǎn)階段，攀鋼集團(tuán)西昌鋼釩有限公司就曾被西昌市環(huán)保局查出多項(xiàng)工序存在部分與環(huán)評(píng)不符的問(wèn)題；作為四川省國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，在2013年三季度、四季度分別因廢氣超標(biāo)問(wèn)題被環(huán)保部門通報(bào)。

環(huán)保部指出，西昌市環(huán)保局責(zé)令攀鋼集團(tuán)西昌鋼釩有限公司升級(jí)改造污染治理設(shè)施，解決煙氣污染問(wèn)題。

攀鋼集團(tuán)的不良的環(huán)境表現(xiàn)并非止步于此。2013年8月，北京市華遠(yuǎn)地產(chǎn)股份有限公司董事長(zhǎng)任志強(qiáng)帶領(lǐng)企業(yè)家隊(duì)伍探訪長(zhǎng)江重慶段排污口，發(fā)現(xiàn)攀鋼集團(tuán)重慶鈦業(yè)股份有限公司向長(zhǎng)江直排污水的排水口處，紅色的污水含鐵量超標(biāo)近百倍。后被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門行政處罰，要求立即整改。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，2004年以來(lái)，與攀鋼集團(tuán)相關(guān)的環(huán)境監(jiān)管記錄多達(dá)35條，其中，僅2011年以來(lái)，其環(huán)境監(jiān)管記錄就超過(guò)20條。

對(duì)于如何有效解決大型企業(yè)的環(huán)境違規(guī)問(wèn)題，宋國(guó)君建議，比較徹底的辦法，就是改變管理體制，讓中央或者省級(jí)環(huán)保部門直接管理這些大的污染源，其次是上級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)環(huán)保部門的失職行為進(jìn)行追究。