每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

國慶小長假后，華北地區(qū)頻繁的霧霾天氣出現(xiàn)，使得今年冬天的大氣污染防治工作面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)。

昨日(10月20日)，環(huán)保部發(fā)布了2014年9月份全國秸稈禁燒工作情況，據(jù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果和各地報告的現(xiàn)場巡查檢查結(jié)果，9月份，在13?。▍^(qū)、市）共監(jiān)測到秸稈焚燒火點206個（剔出衛(wèi)星誤判火點，不含云覆蓋下火點），較2013年同比減少226個，降幅為52.3%。

其中，9月份全國秸稈焚燒火點分布情況顯示，京津冀地區(qū)共出現(xiàn)了14個秸稈焚燒火點，分別為河北10個，北京4個，天津0個。

對此，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計研究院農(nóng)村能源與環(huán)保研究所副所長孟海波在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，秸稈禁燒工作不是一朝一夕馬上能見效，現(xiàn)在這個季節(jié)正好趕上秋收，火點不好控制，秸稈總體上得到了很好的利用，但是，有一些還是沒有做好。

京津冀及周邊地區(qū)秸稈焚燒嚴重

華北地區(qū)連續(xù)遭遇霧霾污染，除了靜穩(wěn)的天氣氣候，機動車、工業(yè)等污染排放外，秸稈焚燒在霧霾污染的形成中也扮演著重要的角色。

據(jù)環(huán)保部負責人介紹，9月份，衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果和各地報告的現(xiàn)場巡查檢查結(jié)果顯示，在江蘇等17?。▍^(qū)、市）未發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點，在其他13?。▍^(qū)、市）共監(jiān)測到秸稈焚燒火點206個（剔出衛(wèi)星誤判火點，不含云覆蓋下火點），較2013年同比減少226個，降幅為52.3%。

值得注意的是，9月份，京津冀火點數(shù)達到14個，與去年同期相比增加了8個。同時，京津冀及周邊地區(qū)秸稈焚燒火點總共有140個，占全國的68%，該地區(qū)秸稈焚燒問題較為嚴重。

業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，火點增加減少并不能反映本質(zhì)性的東西，具體到幾個火點并不能完全反應秸稈焚燒問題是嚴重了還是減輕了。

推行秸稈綜合利用

近年來，各地政府高度重視秸稈禁燒工作，積極采取有效措施，部分地區(qū)禁燒執(zhí)行較好。

環(huán)保部負責人指出，安徽、江蘇兩省成效明顯，2014年秸稈焚燒火點降幅位于全國前列。

其中，江蘇省實行地方黨委政府統(tǒng)一指揮的協(xié)同作戰(zhàn)機制，同時，對秸稈還田機、秸稈壓塊制粒設備等10類農(nóng)機按30%的標準進行補貼，結(jié)合燃煤小鍋爐拆除改造工作，對鍋爐改造使用秸稈燃料的，給予每蒸噸3萬元的補助。

很明顯，通過經(jīng)濟手段引導秸稈的綜合利用，對于推進秸稈禁燒工作具有更加積極的意義。

孟海波介紹，秸稈利用的補貼，現(xiàn)在都是具體到一些項目、工程中，比如說對農(nóng)機購置補貼這一塊，收秸稈的機器也列入了補貼目錄，此外秸稈的循環(huán)利用等也有一些補貼。

今年10月，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部和環(huán)保部下發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作方案（2014~2015年）》，要求研究梳理現(xiàn)有秸稈綜合利用扶持政策，加大秸稈綜合利用項目資金投入力度，完善符合當?shù)叵嚓P產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的秸稈綜合利用土地、電價、運輸?shù)确矫娴膬?yōu)惠政策，推動秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

孟海波認為，疏導不是簡單地加以利用，需要形成一些市場化的產(chǎn)業(yè)，包括政策引導、稅收補貼等一系列政策措施，涉及整個產(chǎn)業(yè)鏈條，需要一個長期的過程。比如說用秸稈代替煤炭供熱，還需要考慮下游的終端用戶對此是否接受，還有生產(chǎn)能力等問題。