每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自江蘇    

每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自江蘇

日前，江蘇省發(fā)布《省屬企業(yè)深化改革實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱 《實(shí)施細(xì)則》），10月21日下午，江蘇省國(guó)資委專門召開(kāi)座談會(huì)，探討 《實(shí)施細(xì)則》對(duì)江蘇省屬企業(yè)的影響。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，《實(shí)施細(xì)則》共有七條，分別針對(duì)國(guó)有資本投資公司的組建、競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)混合所有制、特定功能類企業(yè)的運(yùn)營(yíng)、相近行業(yè)的重組、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理、企業(yè)業(yè)績(jī)考核和薪酬、省屬企業(yè)分類劃分做了較為詳細(xì)的規(guī)定。

此外，《實(shí)施細(xì)則》的一個(gè)重要的亮點(diǎn)，就是支持省屬國(guó)資國(guó)企通過(guò)整體上市實(shí)現(xiàn)混合所有制。江蘇省國(guó)資委副主任李琨在座談會(huì)上表示，目前江蘇已確定匯鴻國(guó)際集團(tuán)作為整體上市的試點(diǎn)，“匯鴻股份（600981，SH）已停牌多時(shí)，目前匯鴻集團(tuán)正努力通過(guò)股份公司增發(fā)的方式，推動(dòng)整體上市，各項(xiàng)工作都在進(jìn)行中。”

涉6676億省屬國(guó)企資產(chǎn)

據(jù)李琨介紹，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)監(jiān)管原則，目前江蘇有22家省屬國(guó)企，截至2013年末，資產(chǎn)總額6676億元，歸屬于母公司所有者權(quán)益1691億元，同比分別增長(zhǎng)10.41%、7.19%；全年完成營(yíng)業(yè)收入2781億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)231億元，同比分別增長(zhǎng)7.91%、13.46%。

其中，江蘇省國(guó)資要求選擇省屬企業(yè)中主業(yè)基礎(chǔ)好、投融資能力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，組建或改建國(guó)有資本投資公司。具體的做法是：選擇一戶省屬企業(yè)試點(diǎn)組建國(guó)有資本投資公司，并以該公司作為出資人，組建能源、金融、旅游等行業(yè)企業(yè)集團(tuán)，然后在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)，并且要求國(guó)有資本投資公司采取國(guó)有獨(dú)資形式，由省國(guó)資委以管資本為主履行出資人職責(zé)，不干涉所投資企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

值得注意的是，《實(shí)施細(xì)則》還明確提出不再新設(shè)一般競(jìng)爭(zhēng)類省屬企業(yè)，江蘇省屬企業(yè)原則上也不再新設(shè)國(guó)有全資的一般競(jìng)爭(zhēng)類子公司，目標(biāo)明確以提高國(guó)有資本證券化率為導(dǎo)向的混合所有制。

“之所以做出這個(gè)決定，很大原因在于江蘇國(guó)資之間競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。”南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授張健對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，“江蘇省屬國(guó)企之間同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，需要大規(guī)模整合，比如，國(guó)信集團(tuán)控股的舜天集團(tuán)、蘇豪集團(tuán)等均與匯鴻集團(tuán)的紡織服裝、進(jìn)出口、房地產(chǎn)等業(yè)務(wù)重合，而金陵飯店集團(tuán)與鐘山賓館集團(tuán)都屬于酒店餐飲行業(yè)。”

《實(shí)施細(xì)則》明確提到，要用市場(chǎng)化、證券化方式，公平公開(kāi)、規(guī)范透明地實(shí)施各項(xiàng)改革。尤其是針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，鼓勵(lì)和支持省屬國(guó)資國(guó)企通過(guò)整體上市實(shí)現(xiàn)混合所有制。

對(duì)于如何提高證券化率，《實(shí)施細(xì)則》提出，要通過(guò)新增控股上市公司、現(xiàn)有控股上市公司再融資，以及向現(xiàn)有控股上市公司注入資產(chǎn)等途徑，逐年提高省屬國(guó)資證券化水平。而對(duì)于大量不具備上市條件的企業(yè)，可通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)向各類社會(huì)資本公開(kāi)轉(zhuǎn)讓股權(quán)或引進(jìn)增量投資，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。

匯鴻集團(tuán)開(kāi)啟整體上市

資料顯示，成立于1996年的匯鴻集團(tuán)，是由原江蘇省針棉織品進(jìn)出口(集團(tuán))公司、原江蘇省土產(chǎn)進(jìn)出口集團(tuán)股份有限公司、原江蘇省醫(yī)藥保健品進(jìn)出口(集團(tuán))公司三家外貿(mào)公司聯(lián)合組建成立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。2011年6月，匯鴻集團(tuán)以資本公積轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本至220000萬(wàn)元，以外貿(mào)為主，內(nèi)貿(mào)為輔，房地產(chǎn)等業(yè)務(wù)為補(bǔ)充的多元化經(jīng)營(yíng)模式，截至2013年6月末，集團(tuán)下屬子公司148家，其中直接控股子公司24家，間接控股124家。而匯鴻集團(tuán)2014年第一期中期票據(jù)募集說(shuō)明書(shū)顯示，2013年9月末，匯鴻集團(tuán)總資產(chǎn)已達(dá)315.69億元，負(fù)債265.91億元，凈資產(chǎn)79.78億元。

目前，匯鴻集團(tuán)旗下的匯鴻股份已經(jīng)在5月20日因正在籌劃重大事項(xiàng)停牌。隨后，匯鴻集團(tuán)開(kāi)始實(shí)施資產(chǎn)剝離計(jì)劃，今年7月30日，匯鴻集團(tuán)下屬江蘇開(kāi)元國(guó)際集團(tuán)有限公司掛牌江蘇開(kāi)元國(guó)際集團(tuán)置業(yè)有限公司1000萬(wàn)元出資額及2179.83萬(wàn)元債權(quán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格4083.56萬(wàn)元。

然而掛牌之后無(wú)人問(wèn)津，開(kāi)元集團(tuán)于10月11日第二次掛牌轉(zhuǎn)讓開(kāi)元置業(yè)資產(chǎn)，并降低了價(jià)格。隨后在10月20日，匯鴻股份還在江蘇產(chǎn)權(quán)交易所以3000萬(wàn)元掛牌轉(zhuǎn)讓江蘇銀行600萬(wàn)股股權(quán)，這也正式拉開(kāi)匯鴻集團(tuán)資產(chǎn)剝離的大幕，為整體上市作準(zhǔn)備。

與此同時(shí)，10月9日，匯鴻集團(tuán)收到江蘇國(guó)資委關(guān)于其重大資產(chǎn)重組暨整體上市的實(shí)施意見(jiàn)，主要內(nèi)容是對(duì)集團(tuán)現(xiàn)有資產(chǎn)和業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理剝離，并實(shí)施混合所有制改革，匯鴻股份通過(guò)向混改后的匯鴻集團(tuán)股東發(fā)行股份實(shí)現(xiàn)吸收合并，集團(tuán)主要資產(chǎn)、業(yè)務(wù)借此整體上市

對(duì)此，張健對(duì)記者表示，“匯鴻集團(tuán)開(kāi)啟整體上市步伐，只是江蘇支持省屬國(guó)資通過(guò)整體上市實(shí)現(xiàn)混合所有制的第一步，待匯鴻集團(tuán)實(shí)現(xiàn)整體上市之后，江蘇其他國(guó)有企業(yè)整體上市的步伐也會(huì)加快。”