每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京

國(guó)家發(fā)改委又有大動(dòng)作。昨日（10月22日），發(fā)改委通過(guò)官網(wǎng)一口氣公布了8個(gè)大型項(xiàng)目的批復(fù)意見(jiàn)，其中包括3條鐵路和5個(gè)機(jī)場(chǎng)，總投資額達(dá)1500億元。

就在一周前，發(fā)改委還批復(fù)了新建玉溪至磨憨鐵路、遼寧錦州港至內(nèi)蒙古白音華鐵路擴(kuò)能工程、調(diào)整新建大理至瑞麗鐵路3大鐵路項(xiàng)目，總投資也近千億元。加上上月底公布的寧波-舟山港梅山港區(qū)6號(hào)至10號(hào)集裝箱碼頭工程、江蘇省鎮(zhèn)江港高資港區(qū)華電句容煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)碼頭工程及西江航運(yùn)干線貴港航運(yùn)樞紐二線船閘工程，國(guó)家發(fā)改委在一個(gè)月內(nèi)已經(jīng)批復(fù)了14個(gè)項(xiàng)目，總投資額高達(dá)2600億元。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，政府從來(lái)沒(méi)有否認(rèn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的核心就是“穩(wěn)投資”，但要考慮投資的重點(diǎn)和效益。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期，要想實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必要的。

鐵路仍是投資重點(diǎn)/

22日批復(fù)的項(xiàng)目包括黔江至張家界至常德、商丘至合肥至杭州、鄭州至萬(wàn)州等3條鐵路項(xiàng)目，以及新建吉林省松原民用機(jī)場(chǎng)、青海省果洛民用機(jī)場(chǎng)、內(nèi)蒙古扎蘭屯機(jī)場(chǎng)、云南省瀾滄民用機(jī)場(chǎng)、貴州省仁懷民用機(jī)場(chǎng)等5個(gè)機(jī)場(chǎng)的可行性研究報(bào)告。

數(shù)據(jù)顯示，3條鐵路項(xiàng)目的總投資金額為1445.16億元；5個(gè)機(jī)場(chǎng)的總投資額為54.9億元。上周發(fā)改委批復(fù)的3條鐵路新建或擴(kuò)建項(xiàng)目，總投資額為958.78億元。

就在發(fā)改委發(fā)布8個(gè)大型項(xiàng)目批復(fù)意見(jiàn)的前一天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了第三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，其中GDP增速回落至7.3%，雖然仍在 “合理區(qū)間”，但還是創(chuàng)下了2009年一季度以來(lái)的新低。

固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)趨緩也是一個(gè)明顯信號(hào)。前三季度，我國(guó)固定資產(chǎn)投資同比名義增長(zhǎng)16.1%，增速比上半年回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。

劉元春指出，西部大開(kāi)發(fā)仍在繼續(xù)，資源、產(chǎn)品要運(yùn)出來(lái)，都需要鐵路建設(shè)，且需有一定的超前性。

此外，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一種兼顧短期需求和中長(zhǎng)期發(fā)展的方式。劉元春認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的外溢效應(yīng)可以為民間資本投資提供更好的環(huán)境，對(duì)于拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用很大。

項(xiàng)目資金來(lái)源全面公開(kāi)/

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，發(fā)改委此番批復(fù)的各個(gè)項(xiàng)目，對(duì)于資金來(lái)源都有明確說(shuō)明。例如，黔江至張家界至常德鐵路項(xiàng)目投資估算總額為384.4億元，項(xiàng)目資本金占總投資的50%，其中安排中央預(yù)算內(nèi)投資40.8億元，車輛購(gòu)置稅30.6億元；重慶市、湖北省、湖南省分別出資5.5億元、8.8億元、43.4億元，其余63.1億元由鐵路總公司使用鐵路建設(shè)基金安排。資本金以外的資金利用銀行貸款。

在目前地方財(cái)政承壓的情況下，如此大規(guī)模的投資項(xiàng)目是否會(huì)提升地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？劉元春認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)存在。他表示，目前的鐵路項(xiàng)目建設(shè)籌資更趨多元化，地方政府負(fù)擔(dān)部分可以通過(guò)地方債或鐵路沿線開(kāi)發(fā)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，而鐵路總公司所發(fā)行的債券風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)債相當(dāng)，這就在很大程度上分散了投資風(fēng)險(xiǎn)。

在此前投資高峰中，存在浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，此番“穩(wěn)增長(zhǎng)”投資是否會(huì)出現(xiàn)同樣情況？劉元春提醒，投資多少不是重點(diǎn)，往哪投、誰(shuí)來(lái)投才是重點(diǎn)。

他表示，此前“強(qiáng)刺激”過(guò)程中很多地方政府進(jìn)行了大量的產(chǎn)業(yè)投資，助推了一些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。但目前國(guó)家批復(fù)的項(xiàng)目多為 “鐵公基”，這些項(xiàng)目受到嚴(yán)格控制，和產(chǎn)業(yè)投資有很大不同。