每經(jīng)編輯 每經(jīng)實習(xí)記者 丁舟洋 發(fā)自成都    

每經(jīng)實習(xí)記者 丁舟洋 發(fā)自成都

低空試點改革為何效果不明顯？

經(jīng)歷了5年低空改革試點，近兩年，我國通用航空的飛行小時數(shù)同比增長僅為2.84%和2.48%，2013年的飛行小時數(shù)約60萬小時。而據(jù)國際通用航空制造商協(xié)會 （以下簡稱GAMA）統(tǒng)計，2012年美國通用航空總的飛行小時2440萬小時，每年的變化值都在百萬小時左右。GAMA中國區(qū)代表祝凱在發(fā)言中指出，能夠讓大多數(shù)有飛機(jī)的人飛起來，是通航發(fā)展的第一步。

在中國（成都）國際通用航空發(fā)展高峰論壇上，業(yè)內(nèi)人士討論“通用航空飛不起來”的原因，指出“低空飛行受限、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才缺口大”，是制約我國通用航空發(fā)展的三個因素。

中國航空學(xué)會通用航空分會副總干事周長春在論壇期間接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪，在他看來，如果低空監(jiān)管“一下子就放得很開”，那么空中的安全壓力將大到無法承受。因此即使試點效果不明顯，也要循序漸進(jìn)地調(diào)整。

對于通航企業(yè)盈利的問題，周長春建議，“練內(nèi)功、做專業(yè)”，根據(jù)地區(qū)特色和自身定位尋找盈利模式，避免一哄而上的盲目投資。“資本的盲目扎堆將可能導(dǎo)致企業(yè)為了爭業(yè)務(wù)而殺價，降價企業(yè)為保證利潤就會壓縮成本，流失專業(yè)人才，進(jìn)而出現(xiàn)安全隱患，對通航的傷害很大。保證安全始終是這個行業(yè)發(fā)展的首要條件。”

低空開放≠低空放開

通航市場的培育效果現(xiàn)在看來還不夠明顯，周長春坦言，這與目前的空域管制有關(guān)。但他強(qiáng)調(diào)，并不是說空域不該管，飛在空中的飛行器，其安全壓力比地面壓力還大。周長春指出，“低空開放絕不等于低空放開”，如果管理不當(dāng)，將帶來嚴(yán)重的安全隱患。

另外，周長春認(rèn)為，近年來通航市場培育成效緩慢亦與經(jīng)濟(jì)形勢放緩的大環(huán)境有關(guān)，“作為那么大的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，市場的培育和體系培育不是一兩天能完成的”，與其他產(chǎn)業(yè)一樣，通航市場也要走一條從培育到發(fā)展、完善的漸進(jìn)道路。

GAMA統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年美國有14萬架在冊飛機(jī)的用途是“個人飛行愛好”。祝凱稱，在美國每99個家庭中可能就有一家擁有一架小飛機(jī)，因為在美國買一架小飛機(jī)尤其買二手機(jī)只需要6萬~8萬美元，“比起豪車和游艇，在美國家庭里面擁有小飛機(jī)的比例更高一些”。

周長春亦指出，大眾 “通航文化”的積累對推動通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大。通航是一個需要做興趣培養(yǎng)的行業(yè)，“上天去感受一下航拍、感受一下空中游覽”，而不一定都想著要辦通航公司賺錢。

避免“盲目扎堆進(jìn)入”

不過，做通航制造和運營的企業(yè)肯定都要考慮盈利，對于那些尚未實現(xiàn)盈利的通航企業(yè)。周長春建議，要“練內(nèi)功、做專業(yè)”。通航企業(yè)要根據(jù)地區(qū)的特點和自身定位來發(fā)展通航業(yè)務(wù)，想清楚要做什么，然后再明確到底要買哪種飛機(jī)、哪種飛機(jī)才適合在細(xì)分市場里發(fā)揮最大作用，“而不是先買了幾架飛機(jī)，看著哪頭熱就跟著做哪頭”。

“比如捷克生產(chǎn)的訓(xùn)練型飛機(jī)，買來做救護(hù)，就對不上。”周長春舉例說，還要與當(dāng)?shù)厥袌龀浞纸Y(jié)合，“比如九寨溝的通航做旅游就比較好，青海有豐富的礦產(chǎn)資源，適合做探礦。”

周長春坦言，他現(xiàn)在最擔(dān)心的是資本“一哄而上”，沒想清楚方向就盲目扎堆進(jìn)入，“不能看著公務(wù)機(jī)有市場，就都去做公務(wù)機(jī)，為了爭業(yè)務(wù)而殺價，價格降低企業(yè)為保證利潤就會壓縮成本，流失一批通航人才，如果因為成本控制而出現(xiàn)了安全隱患，對通航的傷害很大”。

現(xiàn)在國內(nèi)也有很多通航產(chǎn)業(yè)園，但在周長春看來，很多通航產(chǎn)業(yè)園并不是真正想做通航事業(yè)，“有的目的是為了先圈點地”。周長春認(rèn)為，從商業(yè)角度來講，這也是一種策略，通航產(chǎn)業(yè)本來就是一個投入高、產(chǎn)出小、回報周期長的行業(yè)。但需要充分認(rèn)識到，航空工業(yè)化、航空水平對國家高科技水平及經(jīng)濟(jì)實力有著整體引領(lǐng)作用，要站在戰(zhàn)略性的角度來看這個高端行業(yè)的投入回報比。