每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

今年6月，國務(wù)院對“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”政策措施落實情況開展了全面督查，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改要求。

時隔4個月后，為了解整改落實具體情況，10月下旬至11月上旬期間，國務(wù)院辦公廳派出4個回訪督促調(diào)研組，對河北、遼寧等8省，國家發(fā)改委、財政部等10部委進行回訪。據(jù)了解，回訪督促調(diào)研組已赴江蘇等地進行回訪，交通運輸部等部委也已向調(diào)研組匯報整改工作。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，調(diào)研組回訪能夠督促地方進一步加大整改力度，防止懶政、怠政，使政策效應(yīng)得以體現(xiàn)。但對回訪中發(fā)現(xiàn)的問題，在解決方法上需要將改革與地方實際工作相結(jié)合。

整改細則得到積極落實

6月25日，國務(wù)院派出8個督查組，以“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”為主題，分別對27個中央部委和16個省市展開為期10天的督查。

此次督查結(jié)果于7月16日報送到國務(wù)院總理李克強的手中，在當(dāng)天召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，總理聽取了督查組和第三方評估單位的匯報，會議也對在督查和第三方評估中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改要求。為此，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于對國務(wù)院政策措施落實中存在問題進行整改的通知》。

而地方根據(jù)整改意見，制定了相應(yīng)配套措施。如河南省對國務(wù)院督查組提出的河南省存在的主要問題和需要重點抓好的工作進行了分解，最終細化了32項整改落實任務(wù)。

除地方外，部委也在部署落實整改意見。

“針對國務(wù)院督查組反饋的意見、國辦通知中提出的問題和第三方評估關(guān)于行政審批的相關(guān)問題，我們進行了全面梳理，歸納了6類問題，逐項分析原因，確定整改措施。”交通運輸部辦公廳主任陳健說。

從7月到10月，針對黨中央、國務(wù)院重要任務(wù)和部重點工作落實情況，交通運輸部組織開展了12次督查督辦，一些督查中發(fā)現(xiàn)的問題正在逐步推進解決。

回訪關(guān)注地方所存問題

“以此次國務(wù)院督查為契機，圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，自我加壓，確定28項整改措施，截至10月30日，有4項任務(wù)已經(jīng)完成，有16項年底前完成，有8項2015年完成。”陳健在匯報交通運輸部整改情況時說。

盡管部委對完成目標(biāo)很有信心，但回訪督促調(diào)研組也密切關(guān)注可能存在的問題。

“你剛才講交通建設(shè)籌融資難度加大，而且四季度資金需求量較大，四季度資金籌措形勢不容樂觀，順利完成全年目標(biāo)存在一定挑戰(zhàn)。那農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)究竟能不能完成？還存在什么困難？”有回訪督促調(diào)研組成員問。

對此，交通運輸部副部長翁孟勇回答說，公路建設(shè)往往受制于天氣、投資強度等，全年任務(wù)一般一季度完成一成，二季度兩成，三季度三成，四季度四成。“按照這個規(guī)律，我們非常有信心地說能完成。”

關(guān)于資金籌措難題，翁孟勇表示，農(nóng)村公路建設(shè)有基本保障，一方面有中央資金支持，另一方面地方上對農(nóng)村公路的修建需求也非常迫切。

除了農(nóng)村公路問題外，回訪督查調(diào)研組還就過路費過橋費征收管理、行政審批制度改革、鐵路領(lǐng)域向民間資本開放等問題進行了提問。

此外，在對地方回訪時，調(diào)研組深入實地調(diào)研，以詳細了解整改進展。

10月28日至10月30日，國務(wù)院回訪督促調(diào)研組在江蘇省督查回訪，走企訪戶，進行了大量實地調(diào)研。在看到地方落實整改意見好的做法與經(jīng)驗的同時，也指出了當(dāng)前仍然存在的問題。

回訪督促調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的影響，江蘇省經(jīng)濟運行中依然存在一些突出問題和矛盾。集中表現(xiàn)在內(nèi)需增長動力仍然不足，外貿(mào)運行走勢不夠穩(wěn)定，部分企業(yè)經(jīng)營困難較多，融資難融資貴問題還未得到有效解決。對于這些情況，回訪組都進行了詳細記錄。

汪玉凱表示，對于回訪中發(fā)現(xiàn)存在的問題，不能僅是簡單地執(zhí)行相關(guān)整改政策要求，而是需要地方加大改革力度，將改革的思維與地方工作相結(jié)合，以使政策效益達到最大化。