每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)再次傳出積極信號(hào)。

11月6日，據(jù)新華社報(bào)道，國(guó)家主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平于11月4日上午主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議，研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金。

習(xí)近平在會(huì)上指出，要以創(chuàng)新思維辦好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金。發(fā)起并同一些國(guó)家合作建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為“一帶一路”有關(guān)沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作。設(shè)立絲路基金是要利用我國(guó)資金實(shí)力直接支持“一帶一路”建設(shè)。

民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這是繼第六次能源安全戰(zhàn)略、第七次創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)議之后，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì) “一帶一路”的專(zhuān)題討論，是“一帶一路”的頂層設(shè)計(jì)。“不同于西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，‘一帶一路’戰(zhàn)略將獲得國(guó)際多邊組織以及我國(guó)專(zhuān)項(xiàng)基金的資金支持，解決戰(zhàn)略發(fā)展中重要的瓶頸，保障戰(zhàn)略落地。”他說(shuō)。

“一帶一路”規(guī)劃出爐

新華社報(bào)道稱(chēng)，會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、央行關(guān)于“一帶一路”規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、設(shè)立絲路基金的匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了討論。

習(xí)近平在講話中指出，“一帶一路”倡議，有利于擴(kuò)大和深化對(duì)外開(kāi)放。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在實(shí)行從引進(jìn)來(lái)到引進(jìn)來(lái)和走出去并重的重大轉(zhuǎn)變，已經(jīng)出現(xiàn)了市場(chǎng)、資源能源、投資“三頭”對(duì)外深度融合的新局面。只有堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，深度融入世界經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要做好“一帶一路”總體布局，盡早確定今后幾年的時(shí)間表、路線圖，要有早期收獲計(jì)劃和領(lǐng)域。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)要抓落實(shí)，由易到難、由近及遠(yuǎn)，以點(diǎn)帶線、由線到面，扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，腳踏實(shí)地、一步一步干起來(lái)。

習(xí)近平指出，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要抓住關(guān)鍵的標(biāo)志性工程，力爭(zhēng)盡早開(kāi)花結(jié)果。要幫助有關(guān)沿線國(guó)家開(kāi)展本國(guó)和區(qū)域間交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，共同推進(jìn)前期預(yù)研，提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的項(xiàng)目清單。要高度重視和建設(shè)一批有利于沿線國(guó)家民生改善的項(xiàng)目。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合作和人文交流共同推進(jìn)，促進(jìn)我國(guó)同沿線國(guó)家教育、旅游、學(xué)術(shù)、藝術(shù)等人文交流，使之提高到一個(gè)新的水平。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)參與，同時(shí)發(fā)揮好政府作用。要重視國(guó)別間和區(qū)域間經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)工作，設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)貒?guó)情的投資和貿(mào)易模式，通過(guò)機(jī)制化安排推進(jìn)工作。要加大對(duì)外援助力度，發(fā)揮好開(kāi)發(fā)性、政策性金融的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本參與。要統(tǒng)籌好部門(mén)和地區(qū)關(guān)系，各部門(mén)和各地區(qū)要加強(qiáng)分工合作、形成合力。

成為中國(guó)基建“走出去”的平臺(tái)

“一帶一路”戰(zhàn)略最早見(jiàn)于2013年9月，習(xí)近平在訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)提出來(lái)的構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”設(shè)想。同年10月，習(xí)近平又在出席亞太經(jīng)濟(jì)合作組織 (APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間提出了中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。自此，有關(guān)“一帶一路”規(guī)劃的解讀和猜想就從未停止。

今年的APEC會(huì)議明確了基建在“一帶一路”規(guī)劃中的地位，APEC會(huì)議11月5日有一項(xiàng)重要議題為“加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)”。多家機(jī)構(gòu)報(bào)告稱(chēng)，“一帶一路”的規(guī)劃隨著本屆APEC會(huì)議召開(kāi)水到渠成，APEC經(jīng)濟(jì)體與“一帶一路”區(qū)域有著極高的重合性，規(guī)劃將對(duì)中國(guó)和世界產(chǎn)生重要影響。

知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，“一帶一路”向西推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，向東南構(gòu)建“21世紀(jì)海上絲綢之路”開(kāi)啟了中國(guó)政府的地緣布局，“一帶一路”作為中國(guó)基建走出去的重要平臺(tái)，不久的將來(lái)，旅游、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等無(wú)疑將借此釋放巨大的活力。”

管清友認(rèn)為，“一帶一路”要解決中國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能的市場(chǎng)資源的獲取、戰(zhàn)略縱深的開(kāi)拓和國(guó)家安全的強(qiáng)化這三個(gè)重要的戰(zhàn)略問(wèn)題。“一帶一路”戰(zhàn)略將是我國(guó)未來(lái)十年的重大政策紅利，初期大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊接著資源能源開(kāi)發(fā)利用，隨后全方位貿(mào)易服務(wù)往來(lái)，帶來(lái)多產(chǎn)業(yè)鏈、多行業(yè)的投資機(jī)會(huì)。

推進(jìn)亞投行和絲路基金建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金支持，為此，我國(guó)和相關(guān)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始著手準(zhǔn)備。

10月24日，中國(guó)、印度、新加坡等21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員共同簽署了《籌建亞投行備忘錄》，根據(jù)備忘錄，亞投行的初始認(rèn)繳資本目標(biāo)為500億美元左右，將成為一個(gè)專(zhuān)為亞洲量身打造的基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，這也標(biāo)志著一個(gè)新的亞洲區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)正式登上國(guó)際舞臺(tái)。

清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明在接受采訪時(shí)說(shuō)，亞投行的成立能解決亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中資金緊張的問(wèn)題，中國(guó)在應(yīng)對(duì)新的危機(jī)也需要利用基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)解決經(jīng)濟(jì)回升的問(wèn)題，“中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施方面有好的經(jīng)驗(yàn)，也是整個(gè)亞洲國(guó)家的需要，大家共同出資共同推動(dòng)各國(guó)的需要，解決發(fā)展中國(guó)家的困難。”

習(xí)近平指出，要注意按國(guó)際慣例辦事，充分借鑒現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期積累的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定和實(shí)施嚴(yán)格的規(guī)章制度，提高透明度和包容性，確定開(kāi)展好第一批業(yè)務(wù)。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金同其他全球和區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)銀行的關(guān)系是相互補(bǔ)充而不是相互替代的，將在現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融秩序下運(yùn)行。

管清友表示，這次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)門(mén)提出成立絲路基金用于“一帶一路”建設(shè)，這是加快落實(shí)三中全會(huì)決定，“建立開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局。”

宋清輝亦認(rèn)為，實(shí)施中國(guó)“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略，不僅能提升中國(guó)的國(guó)際影響力，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最佳選擇之一：通過(guò)輸出過(guò)剩產(chǎn)能，從整體讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)完成一次華麗的轉(zhuǎn)型升級(jí)。