每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

離年底越來越近，地方陸續(xù)召開經(jīng)濟形勢分析會議，部署四季度經(jīng)濟工作安排。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，許多省市已經(jīng)開始制定明年經(jīng)濟目標，“有必要對個別預期指標進行適度調(diào)整”已經(jīng)出現(xiàn)在目前地方部署經(jīng)濟發(fā)展的計劃中。

這與此前31個省份上交的 “三季報”成績有關。日前，記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年前三季度，有18個省份的經(jīng)濟增速出現(xiàn)回落，有4個省份增速與上半年持平，只有9個省份的增速比上半年略有提升。

在此情況下，地方部署沖刺四季度。然而一般來說，前三季度的增速基本決定了全年的走勢。如果前三季度的增速比年初預期增速低一個百分點，則意味這些省份完成年初制定的目標基本沒有可能。

多位接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪的專家表示，結(jié)合整體宏觀經(jīng)濟形勢及地方發(fā)展情況后，預計各地對明年地方GDP增速目標將會適度下調(diào)。

完成年度目標難度較大

國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，部分地方目前增速與年初目標相差較遠，一定程度上在于地方在設定年初目標時，未充分考慮或低估了“三期疊加”的影響，致使年初目標制定相對較高，完成年度目標難度較大。

中國社科院區(qū)域經(jīng)濟研究專家徐逢賢對《每日經(jīng)濟新聞》記者估算，若地方前三季度GDP增速與年初目標相差超過1個百分點，則完成全年目標幾無可能。

在此情況下，部分省份四季度沖刺壓力較大，特別是與年初所定目標差距較大的東北三省。

如遼寧前三季度經(jīng)濟增速下滑至6.2%，與年初制定的9%的經(jīng)濟目標相差2.8個百分點。黑龍江今年前三季度實際經(jīng)濟增速與目標差3.3個百分點，僅為5.2%。

在三省中相對處于領先地位的吉林，前三季度經(jīng)濟增速為6.5%，比年初制定的8%的目標低1.5個百分點，完成目標的壓力較大。

遼寧省社科院副院長梁啟東表示，前三季度增速與年初目標仍相距較遠，一方面反映出東北在制定目標時對于國際形勢與國內(nèi)經(jīng)濟的壓力過于樂觀；另一方面，東北地區(qū)老工業(yè)基地歷史包袱過重，產(chǎn)能過剩嚴重，科技創(chuàng)新不足，影響了經(jīng)濟增長。

GDP目標制定應更趨理性

梁啟東認為，東北地區(qū)明年應適度下調(diào)GDP增速目標，將目標設定在合理區(qū)間，“不僅在東北，在全國范圍內(nèi)都應該進行調(diào)整。”

事實上，絕大多數(shù)省份年初公布的2014年經(jīng)濟增速目標均在2013年基礎上有小幅下調(diào)，其中上海和北京目標最低，均為7.5%，浙江和山東兩個經(jīng)濟大省目標分別為8%左右和9%；西部地區(qū)雖然目標也有所下調(diào)，但普遍仍保持在兩位數(shù)，如貴州為12.5%，云南、新疆和甘肅均為11%。

梁啟東表示，地方經(jīng)濟增速目標可以比國家目標制定的稍微快一些，但是不能太離譜。合理的調(diào)整經(jīng)濟目標，對于地方經(jīng)濟發(fā)展也是一個積極的信號，不唯GDP論，而是更多的追求速度、規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前多地已啟動研究明年經(jīng)濟目標。

如青海省在10月31日召開常務會議時提出，在保持全省“十二五”規(guī)劃預期指標體系總體穩(wěn)定的同時，有必要對個別預期指標進行適度調(diào)整。

不僅青海提出要進行 “適度調(diào)整”，河北也明確要“科學設置明年經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系。”

“不少地區(qū)可能會比今年低一些。”潘建成說，很多地方經(jīng)過一年的發(fā)展，會充分體會到三期疊加的影響，再加上對于新常態(tài)深刻的認識與理解，各個地方在制定未來的目標上，制定目標時更多的考慮發(fā)展的質(zhì)量與效益，資源和環(huán)境的保護。只有進行全方位考慮后，才能確保GDP目標制定相對科學。