每經(jīng)評(píng)論員 葉檀

國(guó)家級(jí)新區(qū)能否成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎？取決于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)能否發(fā)展。

中國(guó)目前有11個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，天府新區(qū)成為最新被批準(zhǔn)的新區(qū)。各新區(qū)功能不同，共同的是被寄予區(qū)域經(jīng)濟(jì)火車頭的厚望，通過(guò)各個(gè)新區(qū)拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展，向東南西北全方位開(kāi)放，成為全球經(jīng)濟(jì)的重要節(jié)點(diǎn)，與高鐵時(shí)代的全球經(jīng)濟(jì)版圖重構(gòu)密切相關(guān)，也與中國(guó)的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)。

此前經(jīng)濟(jì)較為落后的西部地區(qū)成為新一輪工業(yè)發(fā)展的熱土，也是未來(lái)。算上天府新區(qū)，今年以來(lái)批復(fù)的5個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)中，有3個(gè)位于西部地區(qū)，西部地區(qū)的國(guó)家級(jí)新區(qū)數(shù)量從4個(gè)上升為5個(gè)。

天府新區(qū)核心功能是 “一門戶兩基地兩中心”，即內(nèi)陸面向歐亞的對(duì)外開(kāi)放門戶、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和高端制造業(yè)基地以及西部高端服務(wù)業(yè)中心、國(guó)家自主創(chuàng)新中心。

國(guó)家級(jí)新區(qū)有成有敗，浦東新區(qū)成為上海發(fā)展的新動(dòng)力，而有的新區(qū)一度有鬼城之譏，另一些占到新區(qū)成功卡位搶到國(guó)家級(jí)的頭銜后，不知該從何著手。成功的新區(qū)是相似的，順應(yīng)大勢(shì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入增長(zhǎng)同步；失敗的新區(qū)也有共同特色，大多流于概念炒作，尤其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之先，進(jìn)行大規(guī)模的土地炒作，這樣的新區(qū)無(wú)法持久。天府新區(qū)取得成功，必須充分發(fā)揮特色，與外部進(jìn)行優(yōu)勢(shì)資源互換，以自身的高溢價(jià)產(chǎn)品作為基礎(chǔ)，進(jìn)行交易。

一個(gè)城市要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與繁榮，產(chǎn)業(yè)支撐是根本，只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能集聚人氣、提升財(cái)氣、推動(dòng)城市的大發(fā)展。

天府新區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)何在？

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，天府新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)聚集。天府新區(qū)擁有國(guó)家級(jí)成都高新區(qū)、國(guó)家級(jí)成都經(jīng)開(kāi)區(qū)和國(guó)家成都高新綜合保稅區(qū)，聚集了一大批全球500強(qiáng)企業(yè)，其中電子信息、汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已突破千億元，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)以及金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系初具規(guī)模。

天府新區(qū)獲批數(shù)日，神龍汽車第四工廠在成都投資項(xiàng)目正式“落地開(kāi)花”，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資123億元，總設(shè)計(jì)產(chǎn)能為36萬(wàn)輛/年。至此成都已吸引了包括一汽-大眾、一汽-豐田、吉利沃爾沃等眾多汽車知名廠商落戶，作為國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)“第四極”的地位已經(jīng)凸顯。

天府新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)何在？

打開(kāi)地圖可見(jiàn)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶僅在四川有交匯。而天府新區(qū)躋身國(guó)家隊(duì)，必將為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)接融合搭建新的平臺(tái)。

天府新區(qū)緊貼特大中心城市成都的主城區(qū)，充分享有完備的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，擁有超過(guò)2.5億人口的內(nèi)陸市場(chǎng)腹地。

成都具有航空第四城優(yōu)勢(shì)，雙流機(jī)場(chǎng)無(wú)論是航線數(shù)量、城市通達(dá)率，還是旅客吞吐量，均為中西部第一。暢達(dá)的蓉歐快鐵連接了歐亞大陸和歐亞市場(chǎng)，讓天府新區(qū)板塊成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上最閃耀的存在。

天府新區(qū)靠什么取勝？

天府新區(qū)擁有“天府之國(guó)”的自然稟賦，生態(tài)優(yōu)越；擁有國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等疊加政策優(yōu)惠和四川省涵蓋財(cái)稅、土地、金融等方面的十大政策支持。

新區(qū)一定要避免以往城市建設(shè)中輕產(chǎn)業(yè)、重土地，或者重產(chǎn)業(yè)、輕城市的弊病。天府新區(qū)強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)城融合”先進(jìn)理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與居住、公共服務(wù)等城市功能有機(jī)融合、協(xié)調(diào)互動(dòng)。

新區(qū)的優(yōu)勢(shì)還在于創(chuàng)新容忍度，在于是否具有諾言兌現(xiàn)的契約精神。有東部企業(yè)家參觀成都等地后感慨，成都市政府執(zhí)行能力、財(cái)政稅收規(guī)劃通關(guān)等方面不亞于東部城市，甚至有過(guò)之。這家企業(yè)在上海之外的另一個(gè)中心就選擇在成都。天府新區(qū)要成功，需要延續(xù)創(chuàng)新、高效和規(guī)范。

當(dāng)人才、資金、技術(shù)源源不斷地遷入天府新區(qū)，新區(qū)政府的規(guī)范執(zhí)政能力、服務(wù)業(yè)水準(zhǔn)與東部大城市持平，單位面積上的財(cái)富產(chǎn)出有望遠(yuǎn)超其他地區(qū)。

對(duì)西部經(jīng)濟(jì)而言，天府新區(qū)作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的兩核之一，將與重慶兩江新區(qū)“雙核共振”，為帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，在中國(guó)新一輪改革開(kāi)放戰(zhàn)略的推動(dòng)下，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)被視為繼珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀之后帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第四極”。可以預(yù)見(jiàn)，天府新區(qū)將打造成為西部地區(qū)最具活力的新興增長(zhǎng)極，為積極探索西部地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放新路子、構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地、推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整發(fā)揮作用。