每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 丁舟洋 發(fā)自成都    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 丁舟洋 發(fā)自成都

一直以來，小型電動(dòng)車在禁與放的爭(zhēng)議，以及產(chǎn)銷猛增與質(zhì)量良莠不齊的矛盾中前行。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)遲遲未出現(xiàn)，小型電動(dòng)車未來會(huì)否遭禁行？這是生產(chǎn)商與消費(fèi)者的最大顧慮。

快速成長(zhǎng)的市場(chǎng)已經(jīng)倒逼地方政策出臺(tái)。今年6月，山東成為全國第一個(gè)推出小型電動(dòng)車行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)。山東汽車行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)魏學(xué)勤在2014年第二屆中國（成都）鋰電新能源產(chǎn)業(yè)國際高峰論壇上發(fā)言稱，今年1~10月山東全省共生產(chǎn)小型電動(dòng)車13.67萬輛，同比增長(zhǎng)近50%，投資總規(guī)模已超150億元。

據(jù)了解，山東省生產(chǎn)低速電動(dòng)車的企業(yè)超過100家，其中有很多小作坊式企業(yè)。山東省行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，10月第一批獲批符合準(zhǔn)入條件的低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)只有9家，這意味著大面積行業(yè)洗牌將要來臨。

國標(biāo)缺位小作坊頻現(xiàn)

每臺(tái)售價(jià)3萬~5萬元、車速可達(dá)60~70k公里/小時(shí)、四輪車型載人空間大，小型電動(dòng)車因其低價(jià)、便捷、實(shí)用的特點(diǎn)逐漸占領(lǐng)三、四線城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)。

調(diào)查顯示，在二、三線以下城市中，消費(fèi)者對(duì)小型電動(dòng)車為代表的微型客車認(rèn)知度最高可達(dá)78.8%，對(duì)油耗和車價(jià)的敏感度達(dá)到63%。魏學(xué)勤稱，小型電動(dòng)車不需要政府補(bǔ)貼，平均百公里耗電約10~15千瓦時(shí)，每公里用電成本不到0.1元，比傳統(tǒng)燃油汽車節(jié)約使用成本約70%，“這就是它的活力和剛性需求所在”。

魏學(xué)勤歸納出我國三、四線城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通工具的演變的三條路徑：第一代為拖拉機(jī)，第二代為農(nóng)用車和摩托車，第三代將進(jìn)入小型電動(dòng)車時(shí)代。“目前中國有1億輛摩托車、2億輛電動(dòng)自行車的保有量，而小型電動(dòng)車或?qū)⒊蔀槟ν熊嚭碗妱?dòng)自行車的升級(jí)換代產(chǎn)品。”魏學(xué)勤分析說。

作為小型電動(dòng)車生產(chǎn)使用大省，山東從2010年不足兩萬輛的產(chǎn)銷規(guī)模迅速攀升到2013年的十多萬輛。

然而，火爆的市場(chǎng)也因缺乏規(guī)范而亂象頻出。目前，國家仍然沒有對(duì)低速電動(dòng)車的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作出統(tǒng)一規(guī)劃，也未將低速電動(dòng)車的發(fā)展列入新能源汽車發(fā)展的規(guī)劃中。高速發(fā)展和監(jiān)管缺失的不對(duì)稱，使得小型電動(dòng)車粗制濫造、事故頻發(fā)、擾亂交通秩序的問題浮出水面。

“低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)由于沒有法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的明確約束，企業(yè)沒有準(zhǔn)入門檻，一批不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)開始大量生產(chǎn)和銷售。”魏學(xué)勤表示，山東省生產(chǎn)低速電動(dòng)車的企業(yè)超過100家，其中有很多是小作坊式企業(yè)。如果默許粗制濫造的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，必將影響這一新興產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，如果待產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模再進(jìn)行規(guī)范，或?qū)⒅氐复饲半妱?dòng)自行車發(fā)展中 “國標(biāo)暫緩執(zhí)行”的覆轍。

市場(chǎng)爆發(fā)催生地方標(biāo)準(zhǔn)

亂象之源正是監(jiān)管缺失。“其實(shí)監(jiān)管要素就三條：走什么路，掛什么牌，要什么駕駛執(zhí)照。”魏學(xué)勤對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“不掛牌，就不怕追責(zé)。即便是正規(guī)汽車，只要不掛牌，違反交通安全的事故必將增多。”

對(duì)于微型電動(dòng)車在城市交通中造成的麻煩，魏學(xué)勤表示，“我們始終主張小型電動(dòng)車在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展，替代短途燃油車的出行需求，沒有主張?jiān)诒本?、?jì)南這樣的大城市推廣。”魏學(xué)勤認(rèn)為，只要在上述三條要素方面限定小型電動(dòng)車的出行，就能消除它們導(dǎo)致的安全隱患。

今年6月，山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了 “山東省小型電動(dòng)車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”、“山東省小型電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件”、“關(guān)于山東省小型電動(dòng)車實(shí)施車輛保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知”等系列標(biāo)準(zhǔn)和條件，這在全國尚屬首例。

按照該標(biāo)準(zhǔn)，小型電動(dòng)車是指電力驅(qū)動(dòng)，具有四個(gè)車輪，最高車速不大于70公里/小時(shí)，產(chǎn)品未侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主要在二、三城市以下限定區(qū)域路段內(nèi)使用的電動(dòng)車輛。

今年10月9日，根據(jù)行業(yè)準(zhǔn)入條件對(duì)生產(chǎn)企業(yè)提出的涉及生產(chǎn)設(shè)備、研發(fā)能力、投入規(guī)模、售后服務(wù)等十項(xiàng)要求，山東首次公布了9家符合小型電動(dòng)車準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單。

據(jù)魏學(xué)勤介紹，獲得準(zhǔn)入的企業(yè)都已解決產(chǎn)品的保險(xiǎn)問題，協(xié)會(huì)將對(duì)準(zhǔn)入企業(yè)的產(chǎn)品對(duì)照小型電動(dòng)車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)審查，合格以后，將正式發(fā)布一個(gè)標(biāo)示，區(qū)別于社會(huì)上的其他小型電動(dòng)車產(chǎn)品，引導(dǎo)老百姓買到質(zhì)量合格、有保障的產(chǎn)品。

“事實(shí)上，出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)是山東沒有辦法的辦法。”魏學(xué)勤坦言，地方標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范行業(yè)發(fā)展的暫行辦法，背后是業(yè)內(nèi)對(duì)于國標(biāo)的期盼，“只要國標(biāo)一出，山東標(biāo)準(zhǔn)立馬停止”。