每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

昨天（11月25日），財政部等四部委聯(lián)合下發(fā)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎勵的通知，中央財政擬安排資金對新能源汽車推廣城市或城市群給予充電設(shè)施建設(shè)獎勵，其中對京津冀、長三角和珠三角地區(qū)城市的最低獎勵為2000萬元，最高獎勵達(dá)到1.2億元。

清華大學(xué)汽車研究所所長陳全世告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“新能源汽車規(guī)劃里明確說了，充電設(shè)施地方政府負(fù)責(zé)任，如果不給他們錢怎么來建設(shè)怎么負(fù)責(zé)任，地方政府要推廣幾萬輛新能源汽車，獎勵幾千萬并不算高。”

獎勵分為四檔

今年7月公布的 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》提出，地方政府要把充電設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城市建設(shè)規(guī)劃，因地制宜制定充電設(shè)施專項建設(shè)規(guī)劃，在用地等方面給予政策支持，對建設(shè)運營給予必要補貼。

此前北京等地已經(jīng)出臺了充電基礎(chǔ)設(shè)施財政補貼的政策，但國內(nèi)大部分地區(qū)仍在等待中央補貼政策。而這次四部委的通知則是針對各大城市的獎勵。

通知稱，中央財政具體的獎勵對象為經(jīng)四部委批復(fù)備案的、成效突出且不存在地方保護(hù)的新能源汽車推廣城市或城市群；其他尚未備案但推廣效果較好的城市或城市群，可按程序報經(jīng)四部委備案后比照本通知執(zhí)行。

作為大氣污染治理重點區(qū)域中的城市或城市群，京津冀、長三角和珠三角地區(qū)的新能源汽車計劃為：2013年度新能源汽車推廣數(shù)量不低于2500輛，2014年度不低于5000輛，2015年度不低于10000輛；

其他地區(qū)的城市或城市群，2013年度推廣數(shù)量不低于1500輛，2014年度不低于3000輛，2015年度不低于5000輛。推廣數(shù)量以純電動乘用車為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算，對于其他類型新能源汽車按照相應(yīng)比例進(jìn)行折算。

通知提到，中央財政對符合上述條件的城市或城市群，根據(jù)新能源汽車推廣數(shù)量分年度安排充電設(shè)施獎勵資金，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)共分為四檔，以京津冀、長三角、珠三角地區(qū)城市或城市群為例，2013年推廣的車輛數(shù)在2500至5000輛之間，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為2000萬元；推廣量在5000至7000輛之間獎勵3000萬元；7000輛至10000輛之間獎勵4500萬元，超過10000輛獎勵7500萬元。

2014年，四檔的標(biāo)準(zhǔn)分別為2700萬元、3800萬元、5500萬元、9000萬元；2015年，四檔獎勵為5000萬元、7000萬元、9000萬元、12000萬元。不過這三年推廣的新能源汽車數(shù)量有所不同,以最高獎勵為例,今年超過15000輛獎9000萬元,2015年超過25000輛獎勵1.2億元,這也是最高獎勵檔次。

財政部通知還稱，獎勵資金與各城市新能源汽車年度推廣考核結(jié)果掛鉤。四部委每年組織對新能源汽車推廣城市或城市群進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果為優(yōu)秀的，適當(dāng)上浮獎勵資金，考核結(jié)果較差的，相應(yīng)扣減獎勵資金。

新能源汽車推廣緩慢

2013年9月，四部委出臺《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，并發(fā)布了兩批新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）名單，共39個城市（群）88個城市入圍。

按照新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）申報計劃，2013年至2015年39個推廣應(yīng)用城市（群）將累計推廣新能源汽車33.6萬輛，但截至今年9月，完成的推廣量僅為目標(biāo)量的11.49%。

有關(guān)專家認(rèn)為，數(shù)據(jù)對比也反映出新能源汽車推廣計劃與落地執(zhí)行存在的矛盾狀態(tài)。

自去年9月以來，政府連續(xù)出臺了包括購置稅減免、免費牌照以及政府公車采購支持等一攬子計劃，并從政策層面作出要求，呼吁打破新能源汽車的地方保護(hù)，并加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

但現(xiàn)實是，地方政府對補貼的動力不足，究其原因，“主要是地方政府的稅收是從地方上的企業(yè)收來的，而外地企業(yè)沒有為本地做出貢獻(xiàn)。”陳全世說。

而這次財政補貼專門針對地方政府，業(yè)內(nèi)更多認(rèn)為是為了提振政府推廣新能源汽車的積極性。

另外通知強調(diào)，獎勵資金由地方政府統(tǒng)籌用于充電設(shè)施建設(shè)運營、改造升級、充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運營監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等領(lǐng)域，不得用于新能源汽車購置補貼等。