每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

11月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，“今天國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，專題討論加快推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)議題，就不能只重復(fù)過去的一些‘含含糊糊’的政策，必須要有新拓展、新舉措！”

在政策實(shí)惠上，總理強(qiáng)調(diào)，“思想要再解放一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)，要多給一些‘真金白銀’。”具體而言，對一些已經(jīng)成熟的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)復(fù)制推廣：企業(yè)優(yōu)惠的條件要拓展，試點(diǎn)城市也要進(jìn)一步擴(kuò)大，讓服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)布局更加協(xié)調(diào)完整，帶動(dòng)更多地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，中國服務(wù)貿(mào)易目前擁有廣闊的發(fā)展空間，中國也正快速邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的前景十分廣闊，將形成有效吸納就業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的格局，成為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的新動(dòng)力。

向軟件、金融等高端領(lǐng)域拓展/

自2006年商務(wù)部提出服務(wù)外包“千百十”工程以來，近些年我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)增長態(tài)勢明顯。

李克強(qiáng)指出，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是對外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要內(nèi)容，也是我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2013年我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)（離岸+在岸）總規(guī)模已接近1.7萬億元人民幣，占國民生產(chǎn)總值比重的2.97%，對國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)約0.8個(gè)百分點(diǎn)。

白明表示，服務(wù)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將改變我國以往單純依靠貨物貿(mào)易的現(xiàn)狀。目前中國已成為貨物貿(mào)易發(fā)展大國，未來貨物貿(mào)易進(jìn)一步增長的空間相對有限，服務(wù)貿(mào)易盡管相對起步較晚，但也擁有更大的發(fā)展空間，其中服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的前景十分廣闊，已成為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的新動(dòng)力。

此外，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對吸納就業(yè)的作用明顯。截至2013年底，中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)累計(jì)吸納從業(yè)人員近536.1萬人，間接帶動(dòng)近1780萬人就業(yè)，其中2013年新增就業(yè)106.5萬人，占全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的8.1%。從就業(yè)人員結(jié)構(gòu)來看，中國服務(wù)外包行業(yè)大學(xué)（含大專）以上學(xué)歷從業(yè)人員占比約2/3。

白明認(rèn)為，由于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)多與開發(fā)軟件、研發(fā)技術(shù)等方面相關(guān)，所以能夠更多地解決大學(xué)生就業(yè)。如果將服務(wù)外包的發(fā)展和高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來，將起到雙向促進(jìn)作用。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、研發(fā)、金融、政府服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包，推動(dòng)向價(jià)值鏈高端延伸，為大學(xué)生等就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。支持企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)購買非核心業(yè)務(wù)的專業(yè)服務(wù)。政府部門也要拓寬購買服務(wù)領(lǐng)域。

對此，總理特別強(qiáng)調(diào)，政府部門也要不斷拓寬“購買服務(wù)”的領(lǐng)域，只要不涉及、不影響國家安全，都可以將能夠外包的業(yè)務(wù)委托給專業(yè)服務(wù)企業(yè)。

加大財(cái)稅金融支持/

盡管服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，但目前也存在一些問題。商務(wù)部研究院常務(wù)副院長任鴻斌曾表示，中國服務(wù)外包貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)，在岸服務(wù)外包和本土發(fā)包業(yè)務(wù)發(fā)展嚴(yán)重滯后，服務(wù)外包龍頭企業(yè)國際競爭力亟需提升，服務(wù)外包市場環(huán)境也有待進(jìn)一步完善。

針對上述問題，白明表示，中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)只有競爭力與性價(jià)比強(qiáng)于其他國家，才能獲取更大發(fā)展，需要發(fā)展一批規(guī)模化的企業(yè)，形成品牌競爭優(yōu)勢，將品牌作為產(chǎn)品與服務(wù)推向國際市場的載體，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為外貿(mào)增長新亮點(diǎn)，促進(jìn)打造中國外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

對此，會(huì)議也要求，要支持服務(wù)外包企業(yè)開展知識(shí)、業(yè)務(wù)流程外包等高附加值項(xiàng)目，開拓新市場、新業(yè)務(wù)和營銷網(wǎng)絡(luò)，搭建具有國際先進(jìn)水平的外包產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。要鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，培育一批創(chuàng)新和競爭能力強(qiáng)、集成服務(wù)水平高的龍頭企業(yè)，扶持一批“專、精、特、新”中小型企業(yè)。

李克強(qiáng)表示，對一些已經(jīng)成熟的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)復(fù)制推廣。

在具體優(yōu)惠舉措上，會(huì)議明確，要加大財(cái)稅金融支持，增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量，相應(yīng)擴(kuò)大對技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅、對其職工教育經(jīng)費(fèi)不超過工資薪金總額8%部分實(shí)行稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策實(shí)施范圍。試行國際服務(wù)外包增值稅零稅率或免稅政策。

“金融業(yè)不僅要為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資便利，金融業(yè)本身也要大力發(fā)展服務(wù)外包。”參會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

李克強(qiáng)對此予以肯定。他說，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，服務(wù)外包涉及的產(chǎn)業(yè)相比過去已經(jīng)有了很大幅度的拓展。“以前我們覺得，‘服務(wù)外包’就是電話服務(wù)、國際通信服務(wù)，現(xiàn)在很多新的技術(shù)研發(fā)行業(yè)，也都成了服務(wù)外包的重要參與者。我們今天制定政策，要為未來的創(chuàng)新留下足夠空間。”