每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周洲 彭斐 發(fā)自北京、山東    

每經(jīng)記者 周洲 彭斐 發(fā)自北京、山東

在對鋼鐵產(chǎn)能的清理中，除設(shè)置“黑名單”外，工信部的“白名單”統(tǒng)計，也已進入收尾階段。

11月25日，工信部正式公布符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的第三批企業(yè)名單（即白名單），共計147家鋼企入圍。至此，2012年以來，工信部分三批累計公告305家規(guī)范企業(yè)名單。

對此，有分析人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，隨著第三批名單正式公布，85%的鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)統(tǒng)計在案，未進入名單的企業(yè)，遭淘汰的可能性大增。

值得注意的是，工信部原材料工業(yè)司認為，由于審批核準制度滯后于市場需求，致使政策調(diào)控產(chǎn)能的成效不佳。

據(jù)工信部的相關(guān)統(tǒng)計，從2005年《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》發(fā)布以來，國家審批的鋼鐵項目不足1億噸，但全國鋼鐵產(chǎn)能卻增加了7億噸以上。在一位業(yè)內(nèi)人士看來，多年來相當一部分產(chǎn)能游離在監(jiān)管之外。

一位市場人士向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，國家曾嘗試通過審批限制鋼鐵產(chǎn)能，但卻陷入越淘汰越多的怪圈，如今行業(yè)進入寒冬，市場手段顯然更為有效。

白名單超編過百家鋼企

8月25日，工信部公布符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)（第三批）名單的公示，全國149家鋼鐵企業(yè)在列。《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在3個月后，工信部再次發(fā)布的名單中，入圍企業(yè)已減少至147家，南平市雙友金屬有限公司、福建三金鋼鐵有限公司和首鋼長治鋼鐵有限公司等3家企業(yè)落榜的同時，福建羅源閩光鋼鐵有限責任公司增補上榜。

在一位業(yè)內(nèi)人士看來，進入白名單，并不代表企業(yè)就有了“免死金牌”，工信部將繼續(xù)對入圍企業(yè)保持規(guī)范生產(chǎn)要求，并在2年左右核查一次，實行動態(tài)管理。

而在2013年，工信部已先后公布了兩批白名單，共158家鋼企入圍。其中，首批名單在2013年4月2日公布，寶鋼、鞍鋼、武鋼和沙鋼等45家企業(yè)入圍，主要是一線企業(yè)。

值得注意的是，在2013年12月6日公布的第二批名單中，共包含113家企業(yè)，包括上述一些鋼鐵大集團的下屬企業(yè)，以二線企業(yè)為主。不過，在第二批名單中，因企業(yè)環(huán)保不達標，河北新金鋼鐵與廣東陽春新鋼兩家企業(yè)被踢出了白名單。而在第三批名單中，這兩家企業(yè)則再次入圍。

在卓創(chuàng)資訊分析師畢紅兵看來，目前規(guī)范的約束執(zhí)行力雖然極強，但對于符合規(guī)范的企業(yè)，也會給予再次申請的機會。

今年初，工信部原材料司鋼鐵處處長徐文立曾表示，工信部初步考慮將這三批名單所納入的企業(yè)數(shù)量控制在200家以內(nèi)，爭取把行業(yè)內(nèi)80%~90%的鋼鐵產(chǎn)能納入進來。

“目前305家進入名單，意味著‘白名單’已經(jīng)超編。”在金銀島市場分析師弭澎琦看來，若在未來的監(jiān)管中達不到要求，將有企業(yè)被移出白名單。

卓創(chuàng)資訊分析師劉新偉告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“設(shè)置白名單的初衷在于規(guī)范管理，未進入名單的，遭淘汰的可能性大增?！?/p>

一批資不抵債的鋼企已經(jīng)走在淘汰的路上。海鑫和川威就是首批倒下的鋼企。再加上明年新《環(huán)保法》實施，可以預見市場淘汰力度將更強。

有兩億噸左右過剩產(chǎn)能

在鋼鐵產(chǎn)能的整頓與清理中，潛伏存在的鋼鐵產(chǎn)能讓監(jiān)管部門更為撓頭。

中國鋼鐵行業(yè)的智庫冶金工業(yè)規(guī)劃院稱，2013年中國鋼材實際消費量為6.93億噸，供大于求1億噸。

2012年年底，國家發(fā)改委、工信部和中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會摸底中國鋼鐵行業(yè)實際產(chǎn)能，雖然三部門得出的數(shù)據(jù)不一樣，但大致在9.5億噸~9.8億噸。即有兩億噸左右過剩產(chǎn)能。

以鋼鐵第一大省河北為例，2013年河北省曾明確提出，到2017年底，全省鋼鐵產(chǎn)能削減6000萬噸，到2020年再削減2600萬噸。卓創(chuàng)資訊分析師劉新偉認為，該淘汰產(chǎn)能的計劃應該不成問題，“河北省隱藏的產(chǎn)能可能在5000萬噸以上，這些主要是沒有審核通過的黑戶。”在鋼鐵重鎮(zhèn)唐山，就官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，唐山市只有40多家鋼鐵企業(yè)，“但是，光豐潤區(qū)就有200多家小企業(yè)?！庇刑粕疆?shù)厝耸扛嬖V《每日經(jīng)濟新聞》記者。

一位業(yè)內(nèi)資深人士告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，全國鋼鐵年產(chǎn)能已經(jīng)達到了13億噸，但經(jīng)國家發(fā)改委、工信部等審批的只有5億噸，其余8億噸產(chǎn)能早已達產(chǎn)。

工信部方面也曾表示，一些大型國有鋼鐵企業(yè)也存在大量未經(jīng)審批自行建設(shè)的鋼鐵項目，鋼鐵行業(yè)宏觀管理是一道難題。

國家發(fā)改委最新數(shù)據(jù)顯示，今年1~10月，全國粗鋼產(chǎn)量68535萬噸，同比增長2.1%，增速同比減緩6.2個百分點；鋼材產(chǎn)量93447萬噸，增長4.7%，減緩6.9個百分點。

值得注意的是，鋼鐵行業(yè)利潤率在2012年陷入0.04%的冰點后，鋼鐵固定資產(chǎn)投資增速已放緩了腳步。

蘭格鋼鐵數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵投資額從2003年的1402億元猛增至2013年的5060億元，增幅261%。但在2013年，速度已慢了下來，2013年較2012年微增5億元。在弭澎琦看來，考慮到國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控以及鋼鐵企業(yè)的錢緊，加之不明朗的市場需求，預計2014年全年鋼鐵投資額較上年會有小幅下調(diào)。