環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)經(jīng)過連續(xù)三周上漲后，于近日企穩(wěn)，表明庫存偏高、需求不足等因素仍制約煤炭行業(yè)走出谷底。在11月28日召開的2015年全國煤炭交易會上，多名煤炭主管部門人士指出，煤炭行業(yè)困境沒有根本性改變，51億噸產(chǎn)能制約供需平衡。下一步，將進一步加大限產(chǎn)力度，推動行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式。更為重要的是，鼓勵大型煤電企業(yè)簽訂長期合同，加強新型煤炭交易市場體系建設(shè)。

當(dāng)天，中煤協(xié)首次發(fā)布了《煤炭購銷合同示范文本》，就供需雙方的交易標(biāo)準(zhǔn)、價格、交貨方式、運輸和違約保障等作出規(guī)定。

煤炭行業(yè)困境仍未改變

數(shù)據(jù)顯示，目前全國煤炭企業(yè)虧損面仍在70%以上，8個省區(qū)煤炭全行業(yè)虧損。前9月，規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營活動利潤同比下降51.1%，其中9月當(dāng)月主營利潤同比下降70.6%。全國煤炭產(chǎn)能在40億噸左右，在建產(chǎn)能11億噸左右。截至10月底，全社會煤炭庫存已持續(xù)35個月在3億噸以上。

今年7月以來，發(fā)改委為幫助煤炭行業(yè)脫困，召開了18次協(xié)調(diào)會，出臺限制產(chǎn)能、規(guī)范煤炭進口、建立小煤礦退出機制、加大金融支持、關(guān)稅調(diào)整等37項對策和措施。在此背景下，煤炭價格止跌回升，庫存小幅企穩(wěn)。統(tǒng)計顯示，山西、陜西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)區(qū)煤炭價格每噸上漲10元至15元，北方主要下水港的動力煤價格10月、11月每噸共上漲20-30元，環(huán)渤海指數(shù)連續(xù)三周上漲。

不過，“煤炭市場需求增長仍乏力，持續(xù)回升基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。產(chǎn)能建設(shè)超前，進口煤大幅度增長等問題依舊存在，消化產(chǎn)能和庫存，實現(xiàn)供需平衡需要較長時間。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政說，煤炭行業(yè)好轉(zhuǎn)的表象是價格止跌、庫存不增加，企業(yè)貨款拖欠不增加。而當(dāng)前煤炭行業(yè)仍處于需求增速放緩期、庫存消化期、環(huán)境制約期以及行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅期并存的局面。

國家能源局煤炭司司長方君實也認(rèn)為，當(dāng)前煤炭行業(yè)困難局面沒有根本性改變，主要行業(yè)用煤量沒有明顯起色，產(chǎn)能釋放壓力較大，煤電矛盾仍存在。

構(gòu)建新型煤炭交易市場

在目前重點產(chǎn)煤省份平均限產(chǎn)力度超過10%的情況下，行業(yè)去庫存形勢仍然嚴(yán)峻。我的鋼鐵網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計，預(yù)計2015年全國控制超產(chǎn)產(chǎn)能不低于3億噸。國家煤礦安監(jiān)局副局長楊富亦在會上透露，下一步將加大煤炭企業(yè)的關(guān)閉、退出。

方君實指出，下一步要繼續(xù)控制煤炭產(chǎn)能，防止超能力生產(chǎn)，向產(chǎn)量要效益；同時合理確立煤炭產(chǎn)業(yè)布局，東部地區(qū)原則上不安排新增煤礦產(chǎn)量，西部地區(qū)注重集約化，建設(shè)大型煤電基地和煤化工基地；加快煤炭企業(yè)兼并重組，統(tǒng)籌安排煤電一體化；調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；全方位推進煤炭進出口關(guān)稅優(yōu)化，鼓勵進口優(yōu)質(zhì)煤炭，遏制褐煤低劣煤進口；完善煤炭交易市場體系，煤炭供需雙方按契約精神簽訂中長期合同，鐵路和港航保障運力。

國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局巡視員許之敏則表示，創(chuàng)新煤炭交易市場體系建設(shè)，發(fā)改委將進一步鼓勵煤炭供需雙方簽訂兩年以上長期供應(yīng)合同，特別是大型煤電企業(yè)穩(wěn)定合作，并要求鐵路港航企業(yè)優(yōu)先保障相關(guān)運力。

為落實發(fā)改委力推的煤炭交易市場體系建設(shè)，中煤協(xié)昨日首次發(fā)布了《煤炭購銷合同示范文本》，就供需雙方的交易標(biāo)準(zhǔn)、價格、交貨方式、運輸和違約保障等作出規(guī)定，以加強行業(yè)自律，規(guī)范煤炭交易行為，推動行業(yè)誠信體系建設(shè)。