每經(jīng)編輯 莫開偉    

◎莫開偉

12月3日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，加大對(duì)農(nóng)村金融稅收支持，助力“三農(nóng)”改革發(fā)展。這是中央政府打出財(cái)政、金融“組合拳”中重要一環(huán)，意味著財(cái)政政策配合金融政策共同發(fā)力，加大了稅收優(yōu)惠力度，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，更有利于引導(dǎo)金融資源“下沉”農(nóng)村，反哺“三農(nóng)”。

從2009年實(shí)施的涉農(nóng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，在調(diào)動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)扶持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中確實(shí)發(fā)揮了重要作用。截至2014年6月末，支農(nóng)再貸款余額為1842億元，使農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得了重要資金來源。但也要看到，由于涉農(nóng)貸款具有金額小、不適合批量化操作，客戶分布區(qū)域廣，經(jīng)營(yíng)成本大，貸款客戶對(duì)金融知識(shí)理解普遍偏低，業(yè)務(wù)營(yíng)銷難度大以及涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)高等特征，且保險(xiǎn)業(yè)對(duì)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)展緩慢，這些因素嚴(yán)重抑制了涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放“三農(nóng)”貸款的動(dòng)力。

這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議延長(zhǎng)支農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠政策期限并提高了貸款優(yōu)惠額度，對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)來說，雖說是重大利好消息，但涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)不能躺在稅收優(yōu)惠政策上“樂不思蜀”，光打自己小算盤，不思進(jìn)取，更不能把稅收優(yōu)惠政策當(dāng)成規(guī)避自身貸款風(fēng)險(xiǎn)的“護(hù)身符”。而是要把稅收優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變成支持“三農(nóng)”的新動(dòng)力，充分用好稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大支農(nóng)信貸投放，讓稅收優(yōu)惠政策陽(yáng)光真正“照耀”“三農(nóng)”，不辜負(fù)中央政府重托，更不虧于社會(huì)民眾信任。

當(dāng)前涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)從四方面用好稅收優(yōu)惠政策：一是打破固有觀念，進(jìn)一步解放思想，消除懼怕“農(nóng)貸風(fēng)險(xiǎn)”心理，勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，把支農(nóng)當(dāng)成一項(xiàng)重要金融使命，及時(shí)調(diào)整信貸經(jīng)營(yíng)思路，防止出現(xiàn)輕視農(nóng)戶貸款傾向。二是加大農(nóng)戶貸款調(diào)查研究力度，掌握轄內(nèi)“三農(nóng)”貸款需求狀況，根據(jù)農(nóng)戶各自需求特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村“三權(quán)抵押”試點(diǎn)制度，制定有針對(duì)性的信貸服務(wù)措施，積極、主動(dòng)營(yíng)銷農(nóng)戶貸款，擴(kuò)大農(nóng)戶貸款覆蓋面，提高農(nóng)戶貸款易得性。三是進(jìn)一步加大涉農(nóng)信貸改革力度，簡(jiǎn)化農(nóng)戶貸款手續(xù)，取消一切不合理收費(fèi)，切實(shí)降低農(nóng)戶貸款成本；同時(shí)，在貸款利率執(zhí)行上進(jìn)一步優(yōu)惠，消除過去一些金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款利率 “一浮到頂”的做法，讓稅收優(yōu)惠政策發(fā)揮功效。四是涉農(nóng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶貸款保險(xiǎn)范圍，確保保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)戶種養(yǎng)殖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正發(fā)揮為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航作用。

尤須指出的是，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)真實(shí)反映農(nóng)戶貸款狀況，防止數(shù)據(jù)造假，更要防范借農(nóng)戶貸款之名將其他非農(nóng)貸款記入農(nóng)戶貸款考核，套取國(guó)家稅收優(yōu)惠補(bǔ)貼的行為。財(cái)政、銀行監(jiān)管部門要加大農(nóng)戶優(yōu)惠貸款的審核、監(jiān)督力度，防止各種弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，讓稅收優(yōu)惠政策真正發(fā)揮惠及廣大農(nóng)民的作用。