中共中央政治局12月5日下午就加快自由貿易區(qū)建設進行第十九次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，站在新的歷史起點上，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須適應經(jīng)濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內改革發(fā)展新要求，以更加積極有為的行動，推進更高水平的對外開放，加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，以對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動。

商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院李光輝研究員就這個問題進行講解，并談了意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他的講解，并就有關問題進行了討論。

1 “不能當跟隨者，而要做引領者”

習近平指出，加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，是我國新一輪對外開放的重要內容。黨的十七大把自由貿易區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，黨的十八大提出要加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略。黨的十八屆三中全會提出要以周邊為基礎加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡。這次中央政治局集體學習安排這個內容，目的是分析我們加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略面臨的國內外環(huán)境，探討我國加快實施這個戰(zhàn)略的思路。

習近平強調，要準確把握經(jīng)濟全球化新趨勢和我國對外開放新要求。改革開放是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。開放帶來進步，封閉導致落后，這已為世界和我國發(fā)展實踐所證明。黨的十八大以來，我們乘勢而上，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，更高水平的開放格局正在形成。

習近平強調，加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，是我國積極參與國際經(jīng)貿規(guī)則制定、爭取全球經(jīng)濟治理制度性權力的重要平臺，我們不能當旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領者，善于通過自由貿易區(qū)建設增強我國國際競爭力，在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素，維護和拓展我國發(fā)展利益。

2 “要加強頂層設計、謀劃大棋局”

習近平指出，加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略是一項復雜的系統(tǒng)工程。要加強頂層設計、謀劃大棋局，既要謀子更要謀勢，逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿易區(qū)網(wǎng)絡，積極同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建自由貿易區(qū)，使我國與沿線國家合作更加緊密、往來更加便利、利益更加融合。要努力擴大數(shù)量、更要講質量，大膽探索、與時俱進，積極擴大服務業(yè)開放，加快新議題談判。要堅持底線思維、注重防風險，做好風險評估，努力排除風險因素，加強先行先試、科學求證，加快建立健全綜合監(jiān)管體系，提高監(jiān)管能力，筑牢安全網(wǎng)。要繼續(xù)練好內功、辦好自己事，加快市場化改革，營造法治化營商環(huán)境，加快經(jīng)濟結構調整，推動產業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)做大做強，提高國際競爭力和抗風險能力。

習近平強調，要建立公平開放透明的市場規(guī)則，提高我國服務業(yè)國際競爭力。要堅持引進來和走出去相結合，完善對外投資體制和政策，激發(fā)企業(yè)對外投資潛力，勇于并善于在全球范圍內配置資源、開拓市場。要加快從貿易大國走向貿易強國，鞏固外貿傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育競爭新優(yōu)勢，拓展外貿發(fā)展空間，積極擴大進口。要樹立戰(zhàn)略思維和全球視野，站在國內國際兩個大局相互聯(lián)系的高度，審視我國和世界的發(fā)展，把我國對外開放事業(yè)不斷推向前進。

19次集體學習經(jīng)濟議題占3成

昨日，十八屆中央政治局進行第十九次集體學習，記者根據(jù)公開報道梳理，本屆中央政治局第一次集體學習是在2012年11月17日，距離十八大閉幕才三天。兩年多來，中央政治局一共進行十九次集體學習，平均40天就有一次集體學習。

集體學習有較完善的操作流程

據(jù)人民網(wǎng)報道，中央政治局集體學習是中國共產黨自十六大以來建立的一項重要學習制度。中央政治局集體學習制度十分嚴謹，具有一整套較完善的操作流程。中央集體學習活動，實行“三級負責”、“集體備課”，確保選題、選人和授課內容的萬無一失。從拿到課題到正式講解，主講人還要經(jīng)歷三輪試講，對聲調、語音、語速等做到準確把控。整個學習時間大概在兩小時左右。其中講師講解80分鐘左右，大家討論和提問，大約30分鐘左右，最后由總書記總結發(fā)言后宣布學習結束。

當前中國已經(jīng)進入了全面深化改革的關鍵期。那么新一屆中央領導層都在關注什么呢？

學習課題涉及經(jīng)濟、法治、軍事等多領域

翻開中央政治局集體學習的課程表，可以發(fā)現(xiàn)，學習課題的涉獵范圍廣泛，涉及經(jīng)濟、法治、軍事、科技、文化、教育等領域。

其中經(jīng)濟議題出現(xiàn)的頻率最高，為6次，涉及市場資源配置、住房保障體系建設、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設、建設海洋強國、加快自由貿易區(qū)建設等重大話題，法治課題也占到相當比重，這些話題均為當下迫切需要解決的問題，課題極為務實。

此外，2013年4月，中共中央政治局進行第5次集體學習，內容為“中國歷史上的反腐倡廉”，這是反腐敗問題首次作為集體學習的主題。國家行政學院教授汪玉凱對此評價說，“習近平很注重中國的傳統(tǒng)文化。他看到了只靠外來的東西并不能解決好所有問題，治理國家的經(jīng)驗要立足于中國自己深厚的歷史，結合國家發(fā)展實情。”