每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐杰 沈溦 發(fā)自浙江嘉興    

每經(jīng)記者 徐杰 沈溦 發(fā)自浙江嘉興

浙江嘉興，曾是華東地區(qū)最大的生豬供應基地，頂著“供港豬基地”的光環(huán)。

2013年3月的 “黃浦江死豬事件”一度把嘉興推到了輿論的風口浪尖。該事件凸顯了嘉興過度的生豬養(yǎng)殖量和相對滯后的管理體系。事隔一年半后，嘉興的生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)生何種變化？

近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從嘉興市農(nóng)經(jīng)局和畜牧獸醫(yī)局了解到，經(jīng)過近一年半的規(guī)劃治理，嘉興市共拆除違建豬舍1500萬平方米，預計到2014年底，全市的生豬存欄量將被控制在120萬頭以內(nèi)，相比2012年底的273.1萬頭壓縮過半。通過政策扶持、項目推介、技能培訓等方式，累計投入30億元資金，幫助8萬多名退養(yǎng)農(nóng)民順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。同時，嘉興市投入近1.5億元建縣域病死動物無害化集中處理中心。

劃分禁養(yǎng)區(qū) 引導農(nóng)戶退養(yǎng)

嘉興市新豐鎮(zhèn)竹林村原來是當?shù)赜忻摹柏i三角”核心地帶，以養(yǎng)豬業(yè)聞名，也是“黃浦江死豬”事件中頗受關(guān)注的“死豬源地”之一。過去，養(yǎng)豬算得上竹林村村民的“第一產(chǎn)業(yè)”，村中1370戶居民，有1100戶從事養(yǎng)豬業(yè)，絕大部分均為散戶養(yǎng)殖。

“按照有關(guān)規(guī)定，竹林村的土地均被劃為禁養(yǎng)區(qū)域，所有違章豬舍都已拆除完畢。”竹林村村支書陳云華在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示。

據(jù)悉，“黃浦江死豬”事件后，為了逐步實現(xiàn)區(qū)域生豬養(yǎng)殖減量提質(zhì)和養(yǎng)殖廢棄物減量化、資源化、無害化，確保養(yǎng)殖污染物達標排放，嘉興市政府專門進行了禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的劃分。目前，嘉興市7個縣（市、區(qū)）均已劃定禁、限養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)面積為2339.67平方公里，占市域總面積的58.9%。整個竹林村也被劃入禁養(yǎng)區(qū)，這意味著1100戶居民的所有豬舍都要拆除。

“禁養(yǎng)區(qū)劃分后，怎么說服養(yǎng)殖戶拆除豬舍是當時的頭等大事。”嘉興市農(nóng)經(jīng)局副局長張榮根表示，先是介紹政策，同時又要考慮村民的出路。

為了說服其他村民，竹林村的養(yǎng)殖大戶周根榮帶頭拆除豬舍。據(jù)陳云華介紹，周根榮從1985年開始從事生豬養(yǎng)殖，是竹林村最大的生豬養(yǎng)殖戶。豬舍面積約3650平方米，存欄母豬138頭，年出欄生豬2500余頭，年均收入40萬~50萬元。在決定拆豬舍后，全村所有的養(yǎng)豬戶目光都投向周根榮。

周根榮拆除原有豬舍，并在原有土地上建成了苗木基地?！皩r(nóng)戶退養(yǎng)后的出路，村里都會上門登記在冊，要求進企業(yè)上班的農(nóng)戶由政府推薦進入企業(yè)，或者通過邀請相關(guān)專家上門免費培訓，或者進行項目推介的方式引導。而從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目的還有相當部分的政策扶持，例如對承包大棚種植的農(nóng)戶，符合規(guī)定的會有30%的補貼。”陳云華說。

據(jù)悉，嘉興全市拆除違建豬舍1500萬平方米。按照嘉興市318萬畝耕地的環(huán)境承載力和450萬常住人口的消費需求核算，預計今年底嘉興生豬存欄量力爭控制在120萬頭以內(nèi)。相比2012年的273余萬頭減少近半。

發(fā)展苗木業(yè)建無害化處理中心

嘉興市公布的數(shù)據(jù)顯示，在“黃浦江死豬”事件后，嘉興全市共實現(xiàn)了8萬余名農(nóng)民退養(yǎng)，為了轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)投入的資金達到30億元。

嘉興市畜牧局副局長蔣皓告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，實際上在做規(guī)劃期間，相關(guān)部門通過市場分析，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)等方面的調(diào)查，做出過預估。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，嘉興市農(nóng)村居民人均可支配收入為20505元，同比增長10.2%。對此，張榮根表示，據(jù)以往數(shù)據(jù)，實際上嘉興農(nóng)民收入中70%左右來自工資性收入，30%左右來自經(jīng)營性收入，其中生豬養(yǎng)殖收入的占比會更少。以竹林村為例，大部分農(nóng)戶并不是以養(yǎng)殖生豬為生，很多家庭的收入主要來自子女的工資，退養(yǎng)對農(nóng)戶的收入影響并不大。

陳云華也表示，近年生豬價格低迷也使養(yǎng)豬業(yè)不被看好，“我們這里從上世紀80年代開始養(yǎng)豬，許多人堅持下來是歷史使然，近年養(yǎng)豬虧損的情況時有發(fā)生?！?/p>

對此，周根榮的兒子周凌峰對記者坦言，“如今種植苗木的經(jīng)濟效益相比過去生豬養(yǎng)殖有所降低，但從產(chǎn)業(yè)角度來說，苗木行業(yè)的期待值顯然比生豬養(yǎng)殖要高?！?/p>

鑒于“黃浦江死豬”事件對病死豬管理存在的漏洞，近年來嘉興市投入資金近1.5億元，新建縣域病死動物無害化集中處理中心7個，建成無害化收集點80個，共配備收集人員287人，專業(yè)收集車輛185臺，實現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)、村、場（戶）全覆蓋。形成了高溫干化、高溫高壓生態(tài)循環(huán)、熱解碳化以及高溫生物降解等四種病死動物工業(yè)化處理的新模式。

今年8月，海鹽縣動物衛(wèi)生處理中心正式建成投入使用，開始探索更加先進的死亡動物無害化處理模式。蔣皓表示，目前該處理中心運營的費用全部由政府財政負擔，在一兩年內(nèi)爭取做到收支平衡，但其他成本費用仍將作為環(huán)保支出持續(xù)投入。

從2012年開始，農(nóng)業(yè)部推出了“養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助”政策，給予每頭80元的無害化處理補助。

蔣皓對此表示，在國家規(guī)定中，補貼發(fā)放的對象是處理病死豬的機構(gòu)，目前嘉興市所有死亡動物都會通過收集，統(tǒng)一進行無害化處理。因此，在以往病死豬處理過程中，養(yǎng)殖戶沒有領(lǐng)到補貼費用。為了激發(fā)養(yǎng)殖戶的積極性，目前嘉興市所有上交死亡牲畜的養(yǎng)殖戶都會得到5~30元/頭的補貼，這部分補貼依然由政府撥款。