每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 黃俊玲發(fā)自北京、四川南充    

每經(jīng)記者 黃俊玲發(fā)自北京、四川南充

從“三聚氰胺”、“地溝油”再到今年的福喜事件，關(guān)于食品安全的話題不時(shí)刺激著公眾的神經(jīng)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日從保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)獲悉，以《食品安全法》修訂為契機(jī)，近日中國保監(jiān)會(huì)草擬了《關(guān)于開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見 （征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），開始在保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)部征求意見。根據(jù)《征求意見稿》，該險(xiǎn)種擬在群眾反映強(qiáng)烈的、高風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域首先開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)。

據(jù)了解，目前我國食品安全責(zé)任險(xiǎn)都是企業(yè) “自愿投保”，雖然保費(fèi)不高，但是投保率很低，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，投保率尚不足1%，且投保方多為食品出口企業(yè)。若食品安全責(zé)任險(xiǎn)能成為強(qiáng)制保險(xiǎn)，那么將發(fā)揮巨大的作用。

高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)或?qū)⑾刃性圏c(diǎn)/

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日走訪部分企業(yè)獲悉，目前食品安全責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡稱食責(zé)險(xiǎn)）的保險(xiǎn)責(zé)任包括因店家疏忽過失而造成消費(fèi)者食物中毒或其他食源性疾患，保險(xiǎn)費(fèi)率與生產(chǎn)規(guī)模或銷售額按照1‰掛鉤，保險(xiǎn)金額根據(jù)一般食物中毒搶救治療費(fèi)用及地域人身死亡傷殘賠付標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，設(shè)置每人每次賠付、每次事故賠付與全年責(zé)任賠付三個(gè)門檻。據(jù)介紹，食責(zé)險(xiǎn)是為群眾餐桌安全保障護(hù)航的民生險(xiǎn)種，對(duì)于通過經(jīng)濟(jì)手段化解食品安全事件民事責(zé)任糾紛具有重要意義。

近日，保監(jiān)會(huì)開始就開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)工作征求意見，擬首先在群眾反映強(qiáng)烈的、高風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)。初步的思路是鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域先行先試，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面，分步引導(dǎo)推廣，以大中型企業(yè)為示范，積極引導(dǎo)其他小企業(yè)投保。

據(jù)了解，目前在我國屬于強(qiáng)制保險(xiǎn)的僅有“交強(qiáng)險(xiǎn)”，食品安全責(zé)任險(xiǎn)都是企業(yè)以“自愿投保”的形式存在。不過，在2013年的《中華人民共和國食品安全法（修訂草案送審稿）》就提出要實(shí)施食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，雖然目前正式的法律文件還沒有對(duì)外發(fā)布，但近年來各界對(duì)于食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的呼聲卻越來越高。

在國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》中指出，要研究建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，制訂出臺(tái)關(guān)于開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，此次保監(jiān)會(huì)的《征求意見》提出了食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍，主要包括四個(gè)方面，一是食品安全事故高發(fā)領(lǐng)域，如食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)（嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶、肉制品、食品添加劑）和餐飲環(huán)節(jié) （學(xué)校食堂、單位食堂、集體用餐配送單位、餐飲服務(wù)連鎖快餐企業(yè)）。二是地方已開展試點(diǎn)的企業(yè)，地方性法規(guī)、地方人民政府制定的規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)的企業(yè)。三是地方特色食品產(chǎn)業(yè)，即當(dāng)?shù)靥赜械?、屬于食品安全事故高發(fā)需納入強(qiáng)制試點(diǎn)的行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。四是風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的行業(yè)，鼓勵(lì)一些風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，例如酒類、軟飲料、食用油、糕點(diǎn)行業(yè)及超市、飯店、中央廚房、農(nóng)村集體餐飲等領(lǐng)域。

保費(fèi)費(fèi)率與生產(chǎn)規(guī)模或銷售額按1‰掛鉤/

為了解食品安全責(zé)任險(xiǎn)的情況，近日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者奔赴四川南充采訪。雖然目前食品安全責(zé)任險(xiǎn)的保費(fèi)并不高，但記者采訪發(fā)現(xiàn)食品安全責(zé)任險(xiǎn)的投保率很低。

例如，四川南充營山縣城北實(shí)驗(yàn)學(xué)校于11月12日在中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司四川營山支公司 （以下簡稱中華財(cái)險(xiǎn)）投保了食品安全責(zé)任險(xiǎn)，保費(fèi)1680元。該校校長白雪峰向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹稱，他的學(xué)校每天中午基本上有2000多人就餐，雖然因?yàn)楣芾淼帽容^好，目前學(xué)校沒有發(fā)生過食品安全事故，但是不敢保證以后不發(fā)生，所以當(dāng)中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司來推銷食品安全責(zé)任險(xiǎn)時(shí)，他的學(xué)校就投保了。他坦言，原本以為像他這么大規(guī)模的學(xué)校，保費(fèi)應(yīng)該在5000元左右，結(jié)果最后算下來保費(fèi)只有1600多元，這樣的費(fèi)用水平完全能承擔(dān)得起。

據(jù)中華財(cái)險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，據(jù)實(shí)地觀察，以該學(xué)校每天早中晚三餐約為2400人次，每天餐標(biāo)15元，每月22.5天上學(xué)，一年大致9個(gè)月（除去寒暑假3個(gè)月），再乘以實(shí)際用餐人數(shù)經(jīng)驗(yàn)系數(shù)0.7來估算，學(xué)校食堂年?duì)I業(yè)額168萬元，只需繳納保費(fèi)1680元，就可以獲取每人每次事故賠付2萬元（死亡傷殘1.5萬元，醫(yī)療費(fèi)用5000元），每次事故賠付上限60萬元，全年最高賠付120萬元的風(fēng)險(xiǎn)保障?；趯W(xué)校已經(jīng)投保學(xué)平險(xiǎn)為依托，這樣的食責(zé)險(xiǎn)保障安排在不增加過多保費(fèi)負(fù)擔(dān)情形下，就能補(bǔ)充和增強(qiáng)學(xué)校抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

事實(shí)上，食責(zé)險(xiǎn)的保費(fèi)并不高，據(jù)中華財(cái)險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，保險(xiǎn)費(fèi)率與生產(chǎn)規(guī)模或銷售額按照1‰掛鉤，保險(xiǎn)金額根據(jù)一般食物中毒搶救治療費(fèi)用及地域人身死亡傷殘賠付標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，設(shè)置每人每次賠付、每次事故賠付與全年責(zé)任賠付三個(gè)門檻。

此外，從事野生藍(lán)梅果汁飲料生產(chǎn)的四川錦星森諾飲品制造有限公司，近期也向中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司投保了食責(zé)險(xiǎn)。據(jù)中華財(cái)險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該飲料生產(chǎn)企業(yè)投保食責(zé)險(xiǎn)，根據(jù)年銷售額1500萬元測(cè)算，收取保費(fèi)1.5萬元，考慮到其產(chǎn)品行銷全國，不同地域人身損害賠償金額差異性，為其提供風(fēng)險(xiǎn)保障設(shè)計(jì)為每人每次事故賠付23萬元（死亡傷殘20萬元，醫(yī)療費(fèi)用3萬元），每次事故賠付上限100萬元，全年最高賠付300萬元。該飲料公司相關(guān)負(fù)責(zé)人肖代強(qiáng)也坦言，1.5萬元的保費(fèi)企業(yè)能負(fù)擔(dān)得起，投了保險(xiǎn)對(duì)企業(yè)有很大的好處。

推行強(qiáng)制保險(xiǎn)制度呼聲高/

中華財(cái)險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，隨著11月中華財(cái)險(xiǎn)四川南充營山支公司為該縣城北實(shí)驗(yàn)學(xué)校食堂簽發(fā)了首張食品安全責(zé)任保險(xiǎn)單，意味著中華財(cái)險(xiǎn)四川分公司食責(zé)險(xiǎn)縣域統(tǒng)保業(yè)務(wù)正式 “破冰”。該公司將以學(xué)校食堂作為全縣食責(zé)險(xiǎn)統(tǒng)保試點(diǎn)的第一站。

據(jù)了解，營山全縣擁有合法注冊(cè)食品商家4000余戶，食責(zé)險(xiǎn)未來推廣空間廣闊。中華財(cái)險(xiǎn)四川分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，下一步營山支公司將按照 “政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”方式，逐步應(yīng)保盡保、提速擴(kuò)面，而四川分公司也將積極做好營山試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面復(fù)制推廣。

由于食品安全事故頻發(fā)，對(duì)于食品安全責(zé)任險(xiǎn)推行強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的呼聲越來越高。不過，截至目前新的 《食品安全法》并未出臺(tái)，白雪峰建議，將學(xué)校食堂食品安全責(zé)任險(xiǎn)首先列為推廣，作為示范。他坦言，作為學(xué)校校長最大壓力來自于安全，其中包括學(xué)生的醫(yī)食住行安全。

營山縣金融辦主任黃曉庚在與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者交流時(shí)坦言，食品安全責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)該納入強(qiáng)制保險(xiǎn)范圍，食品安全是一個(gè)重要的方面，與老百姓的切身利益息息相關(guān)，其涉及面比較廣，所以應(yīng)該納入強(qiáng)制保險(xiǎn)范圍。