關(guān)鍵詞：新增長點

培育增長點贏得“動力賽”

積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點。我國存在大量新的增長點，潛力巨大。發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點，一是市場要活，使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點。二是創(chuàng)新要實，推動全面創(chuàng)新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點，創(chuàng)新必須落實到創(chuàng)造新的增長點上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。三是政策要寬，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，政府要加快轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造更好市場競爭環(huán)境，培育市場化的創(chuàng)新機制，在保護產(chǎn)權(quán)、維護公平、改善金融支持、強化激勵機制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。

⊙記者 李雁爭

中央經(jīng)濟工作會議提出，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點。使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點。

對此，清華大學(xué)金融系主任、中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵[微博]認(rèn)為，中國經(jīng)濟存在大量新的增長點，潛力巨大。如果能找到新的經(jīng)濟增長點，未來的5到10年仍然有接近8%甚至超過8%的增長潛力。

一些專家認(rèn)為，最有可能在短期內(nèi)發(fā)力的經(jīng)濟增長點是公共消費型固定資產(chǎn)投資，這類投資包括高鐵、地鐵、城市基礎(chǔ)建設(shè)、防災(zāi)抗災(zāi)能力、農(nóng)村的垃圾和水處理、空氣質(zhì)量的改善、公共保障性住房的建設(shè)等。

李稻葵說，這類投資是當(dāng)前中國百姓最需要的，最能夠直接提升百姓未來幸福感，而且很大程度上可以拉動經(jīng)濟增長。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院常務(wù)副院長劉元春則表示，“應(yīng)通過開放市場、鼓勵創(chuàng)業(yè)的方式，讓民間資本自由探索下一步新的增長點與增長源泉。”

近年來，民間資本已經(jīng)在發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點方面發(fā)揮了重要的作用，這一點在互聯(lián)網(wǎng)消費方面也得到了直觀的體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，今年11月11日，阿里雙十一全天交易額已經(jīng)達到了571億元，創(chuàng)下歷史新高，創(chuàng)造了世界電商購物的奇跡。

“在未來我國消費市場潛力巨大、但同時我國消費率仍然偏低的情況下，鼓勵、培育以網(wǎng)絡(luò)購物為代表的新興消費熱點對于促進消費，培育新的增長點有著重要意義。”中國社科院經(jīng)濟所微觀室副主任劇錦文認(rèn)為。

同時，由于在電商平臺上經(jīng)營網(wǎng)店門檻低等特點，以“開網(wǎng)店”作為創(chuàng)業(yè)起點、做著電商“淘金夢”的年輕人越來越多。中國電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)顯示，截至2014年6月，電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)直接從業(yè)人員超過250萬人，目前由電子商務(wù)間接帶動的就業(yè)人數(shù)已超過1720萬人。

劇錦文指出，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)思維將激發(fā)出無限的新型業(yè)態(tài)，為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的機遇。以信息化帶動工業(yè)化，從資源型經(jīng)濟向資源節(jié)約型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，是中國經(jīng)濟發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇。

專家認(rèn)為，中國經(jīng)濟未來仍然有大好的發(fā)展前景，積極發(fā)現(xiàn)新的增長點，并讓新動力乘勢而上、快馬加鞭，一定能跑贏新常態(tài)下的這場“動力賽”。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展空間格局

內(nèi)外兩條腿趟出新型空間格局

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局。要完善區(qū)域政策，促進各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，要繼續(xù)實施。各地區(qū)要找準(zhǔn)主體功能區(qū)定位和自身優(yōu)勢，確定工作著力點。要重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，爭取明年有個良好開局。

⊙記者 姜隅瓊

中央經(jīng)濟工作會議明確優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局是明年經(jīng)濟工作五大任務(wù)之一。要完善區(qū)域政策，促進各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略。

去年以來，國家相繼提出長江經(jīng)濟帶、京津冀和“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)，具體工作從頂層設(shè)計、金融支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面推進。未來很長時間內(nèi)，三大戰(zhàn)略將是空間格局發(fā)展的重中之重。

國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成接受上證報記者采訪時表示，長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展是今后一段時間國內(nèi)區(qū)域發(fā)展重點，“一帶一路”是國際區(qū)域合作框架。前后是對接關(guān)系，國內(nèi)戰(zhàn)略配合國際戰(zhàn)略，國際區(qū)域規(guī)劃促進國內(nèi)區(qū)域規(guī)劃。

“一帶一路是對外開放戰(zhàn)略，與國內(nèi)區(qū)域開發(fā)相對接，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，就是要把區(qū)域發(fā)展和全方位開放的格局、打通對外通道建設(shè)結(jié)合起來。”中國社科院西部發(fā)展研究中心副主任、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會秘書長陳耀對上證報記者說。

他說，“繼續(xù)實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”以及三大重點戰(zhàn)略明確了國土開發(fā)的有序性，基本確定了未來很長時期的經(jīng)濟發(fā)展布局，體現(xiàn)了空間格局對經(jīng)濟發(fā)展的支撐。

具體推進層面，國務(wù)院今年9月發(fā)布《長江經(jīng)濟帶發(fā)展指導(dǎo)意見》，上證報記者進一步獲悉，京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”的頂層設(shè)計也已基本制定完成，預(yù)計會很快發(fā)布。

城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要一環(huán)，然而今年中央經(jīng)濟工作會議的表述視野更廣。“今年新的亮點是提出空間規(guī)劃體系，從過去區(qū)域規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)化規(guī)劃、國土規(guī)劃向統(tǒng)一、多層次的國土空間格局建設(shè)轉(zhuǎn)型。”肖金成介紹，過去的區(qū)域規(guī)劃各自為政，都想發(fā)展成大城市，之間的關(guān)系不是非常明確。統(tǒng)一的經(jīng)濟空間構(gòu)建后，項目關(guān)系、區(qū)域上下級關(guān)系更明確了。

陳耀認(rèn)為，城鎮(zhèn)化核心是解決人的問題，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是小空間尺度的問題；區(qū)域空間規(guī)劃則是大空間概念，城市群是主要載體。區(qū)域一體化和城鄉(xiāng)一體化從兩個不同角度優(yōu)化城市功能空間。在肖金成看來，城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，人往哪去，產(chǎn)業(yè)就發(fā)展到哪里，與空間布局就有相應(yīng)聯(lián)系。

關(guān)鍵詞：國企改革

國企改革不搔癢 直奔問題去

推進國企改革要奔著問題去，以增強企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國企核心競爭力，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

⊙記者 王雪青

中央經(jīng)濟工作會議在確定明年經(jīng)濟工作主要任務(wù)時要求：“推進國企改革要奔著問題去，以增強企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國企核心競爭力，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。”

“國企改革要奔著問題去”，問題在哪里？中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦認(rèn)為：混合所有制改革的問題無疑最為突出。過去一年中，一些央企和地方國企已經(jīng)邁出實質(zhì)性步伐。不過，從國有資產(chǎn)整體通盤考慮，在哪些行業(yè)搞混合所有制？哪些不能搞？哪些領(lǐng)域應(yīng)該大力搞？在明確國有經(jīng)濟功能定位和分類之前，怎么混仍然不甚明確。

李錦表示，中央將“增強企業(yè)活力、提高效率”作為國企改革成功的標(biāo)準(zhǔn)，而不是國企的規(guī)模和增長速度，這點寓意深刻。“活力、效率”正是民營資本的特性，如此表述也意味著混合所有制改革、吸引民資進入將成為國企改革的關(guān)鍵。同時，“提高國企核心競爭力”則意味著非核心競爭力的領(lǐng)域?qū)⒊浞址砰_，例如煤炭、鋼鐵、公路等行業(yè)將通過混合所有制改革逐漸放開。而“建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度”正是混合所有制改革的根本難點，也是未來工作的重點。

在專家看來，中央經(jīng)濟工作會議涉及國企改革的內(nèi)容不止于此，會議要求：“要加快推進改革開放，要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于過深水區(qū)，加快推進經(jīng)濟體制改革。要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進改革，推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措，繼續(xù)抓好各項改革方案制定。”

“三個‘敢于’傳達了中央大力推進改革決心。”李錦認(rèn)為，“推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措”這句話可以看出，國企改革明年將拿出具體的目標(biāo)和任務(wù)要求。

據(jù)了解，國企改革總體改革方案由發(fā)改委、財政部、國資委、人社部分別牽頭：由發(fā)改革負(fù)責(zé)制定混合所有制改革辦法；財政部負(fù)責(zé)牽頭三個文件，包括國有資產(chǎn)管理體制改革、成立和改組國有資本運營公司及投資公司的方案文件，以及國有資本預(yù)算改革方案的制定；人社部主要負(fù)責(zé)薪酬改革方案及細則制定；國資委[微博]則牽頭兩個文件，一是深化國企改革指導(dǎo)意見，二是國有企業(yè)功能界定和分類。

“有關(guān)規(guī)范推進混合所有制經(jīng)濟的文件已經(jīng)討論通過，有望于春節(jié)前出臺；同時，國有企業(yè)功能界定和分類的文件也將較快出臺。”李錦稱。

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