每經(jīng)記者 張雯 發(fā)自北京

農(nóng)產(chǎn)品目標價格機制的改革又前行一步。

近日，山東省物價局等4部門聯(lián)合下發(fā)《關于開展山東蔬菜目標價格保險保費補貼試點的通知》，決定啟動大白菜、大蒜、馬鈴薯等三類蔬菜的目標價格保險機制，當保險期間平均生產(chǎn)價格低于目標價格時，保險公司將按照相應降幅進行賠付。

據(jù)了解，目前山東省大白菜價格已比9月底下跌了50%，同比下降約20%，部分地區(qū)甚至跌到0.20元/市斤。山東省擬通過建立“保兩頭、放中間”的農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控機制，當價格高時保城市困難群眾，當價格低時保生產(chǎn)者，中間放開由市場調(diào)節(jié)。

按照規(guī)劃，首批列入試點品種的保險金額、費率、保險費為：大白菜保險金額1100元/畝，費率10%，保險費110元/畝；大蒜保險金額2500元/畝，費率10%，保險費250元/畝；馬鈴薯保險金額800元/畝，費率8%，保險費64元/畝。試點保費由各級政府補貼80%，參保戶自行承擔20%。

蔬菜目標價格，是指參保蔬菜的保險價格，也稱保單約定價或起賠價格，目標價格參照前3年參保蔬菜自然集中上市期間的平均生產(chǎn)價格(地頭收購價)確定。當保險期間參保蔬菜平均生產(chǎn)價格低于目標價格時，保險經(jīng)辦機構(gòu)按照合同約定,向參保戶賠付價格跌幅部分，高于目標價格時不發(fā)生賠付。價格主管部門負責監(jiān)測發(fā)布參保蔬菜目標價格、平均生產(chǎn)價格的指導價，以確保數(shù)據(jù)的權(quán)威性、公正性。

“受跟風種植、季節(jié)性變化、市場信息不對稱等因素影響，近年來農(nóng)產(chǎn)品價格大起大落，‘價低傷農(nóng)、價高傷民’的矛盾比較突出”，山東省物價局副局長董金文說，此次蔬菜目標價格保險致力于托住農(nóng)民簡單再生產(chǎn)能力的底線。

“我們算得上種植大戶，如果能得到目標價格保險政策的扶持，肯定能讓農(nóng)戶心里安穩(wěn)”，一位在山東金鄉(xiāng)擁有1800畝蒜地的合作社負責人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，像大蒜這種貯存期較長的農(nóng)產(chǎn)品，難免會遭遇價格炒作從而導致大起大落，價格高的時候普通生產(chǎn)者也難以賺到更多利潤，而價格低的時候生產(chǎn)者又首當其沖遭受損失，在這種情況下，致力于補貼生產(chǎn)者的目標價格保險將給農(nóng)戶生產(chǎn)安排帶來更多理性思考。

事實上，目標價格具有市場引導作用：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量多的時候，目標價格定得低一些，可以引導農(nóng)民少種；產(chǎn)量少的時候，目標價格定得高一些，可以引導農(nóng)民多種。

此次試點，山東將在全省優(yōu)先選擇蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎較好、農(nóng)民參保意愿和風險意識較強且有價格監(jiān)測能力的市(縣)開展。根據(jù)價格調(diào)節(jié)基金的征收和參保農(nóng)戶需求等情況，山東將逐步增加蔬菜品種和擴大保險覆蓋范圍，但是高端蔬菜以及上市季節(jié)性特點不明顯的大棚菜等原則上先不納入范圍。

另據(jù)了解，深受豬價跳水之苦的養(yǎng)豬戶期盼已久的生豬目標價格保險亦將在近期開展。目前，山東物價局已安排各地物價部門根據(jù)實際先行探索，下一步會選取部分地方進行試點。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對記者表示，“而蔬菜、生豬的目標價格保險制度，將給這些競爭充分的市場創(chuàng)造有保護、有緩沖的政策空間，一旦發(fā)生價格下跌，將損失彌補直接給到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有利于市場趨穩(wěn)，激勵微觀下的計劃性生產(chǎn)，對于大蒜這類耐儲存、價格易波動的農(nóng)產(chǎn)品，將起到逐步消化其投機沖動的作用”。