每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

12月12日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在召開的國務(wù)院常務(wù)會議上明確表述了第二批國內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)將落子廣東、天津和福建。

李克強(qiáng)稱，依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)試驗區(qū)試點內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點，充實新的試點內(nèi)容。會議要求抓緊制定新設(shè)自貿(mào)園區(qū)具體方案，并提請全國人大常委會授權(quán)調(diào)整實施相關(guān)法律規(guī)定。

第二批國內(nèi)自貿(mào)區(qū)試點的猜想，至此落地。

上海自貿(mào)區(qū)部分內(nèi)容輻射到浦東新區(qū)

在這次國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)再提縮短上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單，擴(kuò)大開放。

李克強(qiáng)在此次國務(wù)院常務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)，黨中央、國務(wù)院已決定在更大范圍推開，推動實施新一輪高水平對外開放。會議對上海自貿(mào)區(qū)的第一點要求，就是進(jìn)一步壓縮負(fù)面清單，在服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域再推出一批擴(kuò)大開放舉措，并將部分開放措施輻射到浦東新區(qū)。

在今年9月18日，上海自貿(mào)區(qū)周年慶之前，李克強(qiáng)視察上海自貿(mào)區(qū)，在2014“瘦身版”負(fù)面清單相關(guān)文件面前，李克強(qiáng)說“要繼續(xù)壓縮負(fù)面清單，給市場讓出更大空間。”

上海自貿(mào)區(qū)在2013年9月29日掛牌之時，推出2013版負(fù)面清單，2014年7月1日凌晨推出2014版負(fù)面清單，特別管理措施由2013版的190條調(diào)整為139條，減少51條，限制條數(shù)上同比“瘦身”26.8%。

當(dāng)上海自貿(mào)區(qū)管委會負(fù)責(zé)人介紹負(fù)面清單較去年有較大“瘦身”時，首先表揚(yáng)各部委“做了大量工作，給了很大支持”。李克強(qiáng)當(dāng)時擺擺手說：“我今天不問各部委為自貿(mào)區(qū)支持了什么，我更想知道他們還可以再支持什么？”

這意味著35份2014版負(fù)面清單文件依據(jù)還有再減少的空間，2015版負(fù)面清單將“更瘦更短”。

上海自貿(mào)區(qū)最亟待解決的擴(kuò)容問題，將部分得到解決。

李克強(qiáng)9月19日視察上海自貿(mào)區(qū)開座談會時，也談到上海自貿(mào)區(qū)的擴(kuò)容問題，認(rèn)為“自貿(mào)區(qū)可以擴(kuò)大了”。

上海自貿(mào)區(qū)27.78平方公里的面積有限，而倉儲、物流需要大量空間，自貿(mào)區(qū)昂貴的土地成為自貿(mào)區(qū)倉儲、物流發(fā)展的瓶頸。此次國務(wù)院常務(wù)會議上提出的“部分開放措施輻射到浦東新區(qū)”，將部分解決上海自貿(mào)區(qū)土地有限的問題。

此前，上海市政協(xié)委員們在2014年全國“兩會”時就建議自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容，至少要“覆蓋浦東新區(qū)城區(qū)100平方公里”。

關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，此次國務(wù)院常務(wù)會議提出，除涉及法律修訂等事項外，在全國推廣包括投資、貿(mào)易、金融、服務(wù)業(yè)開放和事中事后監(jiān)管等方面的28項改革試點經(jīng)驗，在全國其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣6項海關(guān)監(jiān)管和檢驗檢疫制度創(chuàng)新措施。

三個自由貿(mào)易園區(qū)

李克強(qiáng)稱，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立一年多來，圍繞外商投資負(fù)面清單管理、貿(mào)易便利化、金融服務(wù)業(yè)開放、完善政府監(jiān)管制度等，在體制機(jī)制上進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

在上海自貿(mào)區(qū)獲批之后，國內(nèi)掀起了幾波自貿(mào)區(qū)申請熱潮。而沿海開放城市一南一北兩個代表廣東和天津，被認(rèn)為最有可能入選第二批自由貿(mào)易試驗區(qū)，福建由于對臺考量也躋身第二批自貿(mào)區(qū)之列。

這次國務(wù)院常務(wù)會議為第二批自貿(mào)區(qū)試點定了音。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長徐洪才對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，加上上海自貿(mào)區(qū)，這四個自貿(mào)區(qū)各具特色。

“上海主要是輻射長三角，福建主要是對臺灣，天津主要是對日韓，廣東主要輻射珠三角地區(qū)。”徐洪才稱，中國太大，每個城市的輻射能力有限，這四個城市的經(jīng)濟(jì)腹地和輻射半徑都不同。

而這四個地方的自由貿(mào)易區(qū)又具有一些共性，最基本的就是貿(mào)易便利化和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的進(jìn)一步開放。

徐洪才認(rèn)為，這些自由貿(mào)易試驗區(qū)是要充分發(fā)揮基層的主動性和創(chuàng)造性并跟國際接軌，未來可以在沿邊和內(nèi)陸中心城市開設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。“因為自貿(mào)區(qū)試驗的目的就是要消滅自貿(mào)區(qū)這個特殊區(qū)域，將可行的試驗結(jié)果推廣到全國，最后消除自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)外的差異化。如果只在個別區(qū)域內(nèi)試驗而不推廣，就違背了當(dāng)初做試點的初衷。”