每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京

在經(jīng)過(guò)加時(shí)30余小時(shí)的漫長(zhǎng)會(huì)商后，利馬氣候變化大會(huì)終于落下帷幕。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)14天的談判，參會(huì)的196個(gè)國(guó)家和地區(qū)終于拿出了一份只有四頁(yè)紙的協(xié)議。

對(duì)于這份薄薄的“成果”，中國(guó)代表團(tuán)還是表示歡迎。

在會(huì)后發(fā)布的聲明中，中國(guó)代表團(tuán)表示，利馬會(huì)議進(jìn)一步細(xì)化了2015年協(xié)議的要素，為各方明年進(jìn)一步起草并提出協(xié)議草案奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，向國(guó)際社會(huì)發(fā)出了確保多邊談判于2015年達(dá)成協(xié)議的積極信號(hào)。

綠色氣候基金獲百億美元“首付款”/

和往年比起來(lái)，今年的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)召開(kāi)前，樂(lè)觀(guān)的氣氛更占上風(fēng)。

在會(huì)議召開(kāi)前的11月份，中美兩國(guó)發(fā)布?xì)夂蜃兓?lián)合聲明，歐盟也公布了到2030年的減排計(jì)劃。占全球排放量一半以上的世界三大經(jīng)濟(jì)體做出如此努力，讓外界普遍對(duì)利馬會(huì)議報(bào)以更高期待。

然而，乏善可陳的第一周會(huì)議結(jié)束后，外界期待更高級(jí)別的部長(zhǎng)會(huì)議仍是爭(zhēng)吵不斷。

發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家難以就提供適應(yīng)氣候變化所需資金以及補(bǔ)償氣候變化所致后果達(dá)成一致，更令人沮喪的是，對(duì)于如何安排碳排放削減配額，各方也存在較大分歧。

12月12日是預(yù)定閉幕的日子。到了這一天，利馬會(huì)議已經(jīng)拿出了十余份草案，但都沒(méi)能被各方接受，像往年一樣，利馬會(huì)議“如約”拖堂了。

直到周六中午，分歧還可以用劇烈來(lái)形容。經(jīng)過(guò)一輪又一輪的爭(zhēng)執(zhí)，最終通過(guò)的文本內(nèi)容“令人失望”。

以財(cái)政支持為例，發(fā)展中國(guó)家希望發(fā)達(dá)國(guó)家拿出具體計(jì)劃，講清楚他們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)在4年前承諾的到2020年每年拿出1000億美元?？墒窃谧罱K的協(xié)議中，這一項(xiàng)變成了“發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供強(qiáng)有力的資金支持”。

澳大利亞樂(lè)施會(huì)協(xié)調(diào)員KellyDent對(duì)這份協(xié)議感到很擔(dān)憂(yōu)，他認(rèn)為這樣的結(jié)果將允許發(fā)達(dá)國(guó)家在巴黎會(huì)議上更多地使用財(cái)政支持這一“談判籌碼”。

資金方面也并非毫無(wú)進(jìn)展，大會(huì)結(jié)束時(shí)綠色氣候基金獲得的捐資承諾已超過(guò)100億美元。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文將這筆資金比喻為減排行動(dòng)和幫助發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)能力的一筆“首付款”。

結(jié)果達(dá)到中國(guó)代表團(tuán)預(yù)期/

對(duì)于這次利馬會(huì)議的結(jié)果，基本可以簡(jiǎn)單概括為：各大國(guó)將于2015年3月前提交自己的減排目標(biāo)，其他各方不遲于明年6月，但各方的減排目標(biāo)不會(huì)有嚴(yán)格的國(guó)際審查；聯(lián)合國(guó)將在明年11月1日前，根據(jù)各成員的減排目標(biāo)，計(jì)算出“總減排量”，為明年12月的巴黎會(huì)議作好準(zhǔn)備。

對(duì)于這個(gè)結(jié)果，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華認(rèn)為“比較平衡，達(dá)到中國(guó)代表團(tuán)預(yù)期”。盡管對(duì)成果不十分滿(mǎn)意，但這個(gè)決定基本滿(mǎn)足了發(fā)展中國(guó)家的一些要求。

根據(jù)世界銀行報(bào)告，中國(guó)的節(jié)能貢獻(xiàn)占世界的58%，可再生能源裝機(jī)總量占全世界的24%。中國(guó)的森林蓄積量增加了20億立方米，每年有1000萬(wàn)美元的資金支持南南合作，中國(guó)政府制定了減緩和適應(yīng)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略等。

此前中方就已經(jīng)明確表達(dá)了立場(chǎng)：中國(guó)政府希望利馬會(huì)議積極落實(shí)在此之前達(dá)成的關(guān)于2020年前各方加強(qiáng)行動(dòng)的共識(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家要大幅度提高2020年前的減排力度，兌現(xiàn)在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)方面向發(fā)展中國(guó)家提供支持的承諾。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員周大地告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，利馬大會(huì)主要目的是爭(zhēng)取使發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步采取行動(dòng)，發(fā)展中國(guó)家要體現(xiàn)出與發(fā)達(dá)國(guó)家的差別。

不少發(fā)展中國(guó)家代表也都將這一結(jié)果視為“勝利”——畢竟，利馬的成就在過(guò)去20年的氣候變化談判中已屬罕見(jiàn)。

印 度 談 判 代 表 PrakashJavadekar對(duì)媒體表示，中國(guó)和印度通過(guò)緊密合作，在此次會(huì)議上取得了成功，希望在明年的巴黎會(huì)議上，這樣令人振奮的合作還會(huì)繼續(xù)。

在利馬會(huì)議上與中國(guó)緊密合作的不僅有印度。國(guó)家發(fā)改委副主任解振華宣布，從明年起，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，中國(guó)將把每年提供的資金翻一番，建立氣候變化南南合作基金。資金規(guī)模由往年的7000萬(wàn)提高到1.4億元人民幣。

明年巴黎會(huì)議仍存分歧/

作為 “通往巴黎的最后一站”，此次利馬會(huì)議的結(jié)果被認(rèn)為可以直接決定明年巴黎會(huì)議的成敗。如今會(huì)議閉幕，各方分歧仍然尖銳，巴黎會(huì)議能否拿出新的、有法律約束力的氣候變化文件尚難以判斷。

周大地表示，其實(shí)減排的時(shí)間表、力度和責(zé)任等還需要進(jìn)一步落實(shí)，糾結(jié)點(diǎn)在于完全自上而下地給大家指定目標(biāo)，顯然做不到，如果完全自主，各國(guó)能不能充分完成，這也很難確定。

在周大地看來(lái)，如何在即將制定的巴黎協(xié)議中與時(shí)俱進(jìn)地反映出共同但有區(qū)別的責(zé)任原則將是未來(lái)談判中最棘手的問(wèn)題。

目前各方還存在較大爭(zhēng)議。周介紹說(shuō)，在減排問(wèn)題上，發(fā)展中國(guó)家所堅(jiān)持原則繼續(xù)受到發(fā)達(dá)國(guó)家挑戰(zhàn)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家企圖曲解含義，為了推諉自己的歷史責(zé)任而宣揚(yáng)無(wú)差別責(zé)任，試圖讓發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)超出自身能力和發(fā)展階段的責(zé)任。

對(duì)于明年的會(huì)議，中國(guó)代表團(tuán)表示，期待發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力，積極履行率先減排和向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持的義務(wù)，不斷提高行動(dòng)力度，幫助發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，提振國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)氣候變化的信心和雄心。