每經(jīng)記者查道坤發(fā)自江蘇 遲到了5天之后，美國(guó)商務(wù)部對(duì)華光伏“雙反”的終裁結(jié)果在當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月16日正式宣布，認(rèn)定從中國(guó)大陸進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為，從中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的此類(lèi)產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)行為，將對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的兩地生產(chǎn)商和出口商征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅。 根據(jù)17日發(fā)表的聲明，中國(guó)大陸廠(chǎng)商的傾銷(xiāo)幅度為26.71%到165.04%，與7月份美國(guó)商務(wù)部初裁時(shí)認(rèn)定的傾銷(xiāo)幅度基本相當(dāng)；補(bǔ)貼幅度為27.64%到49.79%，較6月份美國(guó)商務(wù)部初裁結(jié)果有所提高。臺(tái)灣地區(qū)廠(chǎng)商的傾銷(xiāo)幅度為11.45%至27.55%。 需要說(shuō)明的是，隨著美國(guó)光伏“雙反”終裁結(jié)果的落地，將影響高達(dá)30億美元中國(guó)光伏產(chǎn)品出口，這無(wú)疑對(duì)中國(guó)的光伏企業(yè)是一個(gè)重創(chuàng)。中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話(huà)指出，美方的裁決進(jìn)一步加劇了兩國(guó)間的光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端，嚴(yán)重?fù)p害了兩國(guó)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易與合作，中國(guó)企業(yè)對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿(mǎn)，中國(guó)政府對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切。 此外，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)也在17日發(fā)布聲明稱(chēng)，美方對(duì)產(chǎn)品范圍的認(rèn)定違反了美國(guó)商務(wù)部的通常做法，并與WTO規(guī)則不一致。這是一種不負(fù)責(zé)任的做法，對(duì)中國(guó)企業(yè)的合理利益造成了不正當(dāng)?shù)膫Α? 征“雙反”稅還須過(guò)一關(guān) 據(jù)美國(guó)商務(wù)部發(fā)布的對(duì)中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)輸美晶體硅光伏產(chǎn)品的終裁結(jié)果，認(rèn)定中國(guó)大陸廠(chǎng)商的傾銷(xiāo)幅度為26.71%至165.04%，補(bǔ)貼幅度為27.64%至49.79%，臺(tái)灣地區(qū)廠(chǎng)商的傾銷(xiāo)幅度為11.45%至27.55%。 值得注意的是，今年6月3日，美國(guó)商務(wù)部裁定，初步認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在補(bǔ)貼行為，初裁認(rèn)定中國(guó)大陸產(chǎn)品補(bǔ)貼幅度為18.56%至35.21%，傾銷(xiāo)幅度為26.33%至165.04%；臺(tái)灣地區(qū)廠(chǎng)商的傾銷(xiāo)幅度為27.59%至44.18%。 而根據(jù)美方貿(mào)易救濟(jì)程序，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于明年1月29日左右做出終裁，如果這家機(jī)構(gòu)也做出肯定性終裁，美國(guó)海關(guān)將正式開(kāi)征“雙反”關(guān)稅；如果該機(jī)構(gòu)否決中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害，美方將不征收“雙反”關(guān)稅。 對(duì)此，光伏行業(yè)專(zhuān)家趙玉文對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，“美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品‘雙反’是否執(zhí)行，需要明年1月美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的終裁，如果裁定結(jié)果是否定，那么美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品的‘雙反’終裁就不會(huì)執(zhí)行。不過(guò)目前來(lái)看，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的終裁結(jié)果應(yīng)該是與美國(guó)商務(wù)部一致，所以中國(guó)光伏企業(yè)很難避免美國(guó)的第二次‘雙反’懲罰性關(guān)稅?！? 來(lái)自美方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)大陸輸美晶體硅光伏產(chǎn)品總額為15億美元，中國(guó)臺(tái)灣輸美相關(guān)產(chǎn)品總額為6.57億美元。業(yè)內(nèi)人士表示，美方此次終裁結(jié)果出爐意在全面限制中國(guó)對(duì)美出口晶體硅光伏產(chǎn)品。 此外，業(yè)內(nèi)人士還表示，隨著美國(guó)二次“雙反”的落地，中國(guó)高達(dá)30億美元的光伏產(chǎn)品將會(huì)受到很大影響。 光伏業(yè)完全脫困還需時(shí)日 值得注意的是，與6月公布的數(shù)據(jù)相比，此次“雙反”征稅稅額無(wú)疑有很大的不同。其中，初裁公布的天合光能反補(bǔ)貼稅稅率為18.56%，然而此次被提高到了49.79%。相反的是，尚德電力的征收稅率有小幅下降?？傮w而言，中國(guó)光伏企業(yè)的反補(bǔ)貼稅率分布為26.89%至38.72%。 另外，終裁結(jié)果的反傾銷(xiāo)稅稅率也在增加。其中，天合光能反傾銷(xiāo)稅稅率增加了近1%，晶科能源、昱輝陽(yáng)光稅率由58.87%增加到78.42%。43家被列入調(diào)查名單的企業(yè)，如英利、阿特斯以及其他光伏企業(yè)的反傾銷(xiāo)稅率將從42.33%增加到52.13%。就全中國(guó)范圍內(nèi)，未列入名單的其他中小光伏企業(yè)稅率甚至高達(dá)165%。 就全國(guó)光伏布局來(lái)看，作為光伏大省的江蘇，無(wú)疑是受到影響最大的省份。江蘇省商務(wù)廳相關(guān)人士表示，美國(guó)發(fā)起的第二輪“雙反”調(diào)查，可以說(shuō)是對(duì)中國(guó)出口光伏進(jìn)行全面布控，“第二次‘雙反’把中國(guó)臺(tái)灣納入范圍，目的就是全面限制中國(guó)對(duì)美光伏產(chǎn)品出口，而江蘇光伏企業(yè)對(duì)美出口最大，所以對(duì)江蘇光伏打擊較大?！? 據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，上一次美國(guó)啟動(dòng)的18.32%到249.96%不等的反傾銷(xiāo)稅率、14.78%到15.97%不等的反補(bǔ)貼稅率，導(dǎo)致江蘇13億美元光伏產(chǎn)品出口受累，占全國(guó)四成多，不少企業(yè)不得不放棄美國(guó)市場(chǎng)。此次的二次“雙反”終裁的落地，對(duì)江蘇的光伏企業(yè)影響不會(huì)少于上次的13億美元。 對(duì)此，趙玉文對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，“接受‘雙反’調(diào)查企業(yè)，有多達(dá)一半以上是江蘇企業(yè)，其中包括天合光能、阿特斯、億晶光電等，這無(wú)疑對(duì)江蘇的光伏企業(yè)打擊是最大的，影響產(chǎn)品的總額不會(huì)少于上次的13億美元?！? 趙玉文表示，2014年光伏產(chǎn)業(yè)面臨歐美“雙反”、產(chǎn)能過(guò)剩等壓力，有一批企業(yè)面臨淘汰，企業(yè)兼并重組在所難免，光伏產(chǎn)業(yè)面臨諸多難題，完全脫困還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，“二次‘雙反’終裁會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)不少光伏企業(yè)的處境雪上加霜，在這種形勢(shì)下，光伏企業(yè)需要積極應(yīng)對(duì)訴訟，主動(dòng)拿起法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，并積極響應(yīng)國(guó)家政策，調(diào)整企業(yè)發(fā)展模式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?