每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京

江蘇成為又一個正式啟動聘任制公務(wù)員管理試點的省份。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者不完全統(tǒng)計，目前全國試點公務(wù)員“聘任制”的省份已經(jīng)超過10個，包括上海、福建、廣西、河南、四川等。聘任對象多為城市規(guī)劃、資本運作、醫(yī)藥以及翻譯和教育管理等領(lǐng)域的中高級人才。并且，聘任制公務(wù)員的薪酬待遇大都高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平。

目前各地實行的公務(wù)員聘任制大多集中在專業(yè)性、緊缺性很強的崗位。國家行政學(xué)院教授汪玉凱告訴記者，各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和崗位本身的需求，自主決定聘任制公務(wù)員的薪酬待遇和任期要求，甚至不需要試點。

聘任制公務(wù)員待遇較好

江蘇省人社廳近日消息稱，該省已正式啟動聘任制公務(wù)員管理試點，面向社會公開招聘11名聘任制公務(wù)員，首批聘期為3～5年，績效考核不合格可被解聘。

在此之前，公務(wù)員聘任制試點已在全國其他省份展開。據(jù)記者梳理，自2007年深圳市最早試水公務(wù)員聘任制以來，福建、四川等地陸續(xù)選取本省若干城市作為試點地，啟動不同版本的試點改革。

值得注意的是，盡管各地政策不盡相同，但聘任門檻和薪酬待遇都相對較高，聘任職位多為專業(yè)性較強，需要具備特定專業(yè)技術(shù)或者特殊技能、經(jīng)驗、資歷的職位。

以江蘇省為例，此次公開招聘的11個職位集中在醫(yī)藥、規(guī)劃、物流、港口、環(huán)境、資本運營等專業(yè)領(lǐng)域。如地市規(guī)劃局“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究主管”一職，就要求具備國家注冊城市規(guī)劃師資格、規(guī)劃工作實踐10年以上、擔(dān)任城市規(guī)劃專業(yè)副高專業(yè)技術(shù)職務(wù)2年以上等條件。

此外，北京今年啟動的第二批聘任制公務(wù)員招聘情況顯示，聘任人員需勝任政府部門高級主管。山東省首批6名聘任制公務(wù)員均為碩士以上學(xué)歷，其中2人具有博士學(xué)位，都有5年以上相關(guān)行業(yè)工作經(jīng)歷，且大多在原單位為業(yè)務(wù)骨干。

在薪酬待遇方面，江蘇省此次向技術(shù)人才開出的年薪為13萬元起步最高30萬元。另據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，四川省遂寧市向聘任制公務(wù)員開出的年薪不低于17萬元，浙江義烏在招聘聘任制公務(wù)員時，甚至開出了稅后年薪30萬元起最高60萬元的薪酬待遇。

可吸納高級緊缺人才

按照《公務(wù)員法》規(guī)定，機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。

汪玉凱認(rèn)為，上述規(guī)定意味著，只要聘任制內(nèi)容與形式不超越法律規(guī)定范疇，各地可以自行決定實行公務(wù)員聘任制，無需試點。

事實上，我國目前對公務(wù)員聘任制并無試點要求，也無統(tǒng)一的實施細(xì)則。人社部僅在2011年發(fā)布了一份 《聘任制公務(wù)員管理試點辦法》，此外再無針對試點區(qū)域劃分的具體實施細(xì)則出臺。

“《公務(wù)員法》明確規(guī)定要實現(xiàn)聘任制公務(wù)員制度，也就意味著，地方可以照此要求直接實施公務(wù)員聘任制。”汪玉凱說，在上述10多個試點省份中，唯一例外的是深圳，因其規(guī)定所有進入行政機關(guān)的公務(wù)員都實行聘任制，超越了《公務(wù)員法》的規(guī)定范疇，因此應(yīng)該依規(guī)進行試點。

針對聘任制公務(wù)員薪酬待遇較高的情況，汪玉凱說，較高的薪酬待遇可以吸納高級緊缺的人才，并且這類崗位往往都是稀缺性的，數(shù)量并不會很多，各地可以綜合多種因素為其制定薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

此外，汪玉凱還對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，根據(jù)分類管理原則，執(zhí)行類、專業(yè)類、輔助類的公務(wù)員可以實行聘任制。因此，實行公務(wù)員聘任制，可以創(chuàng)新公務(wù)員選拔任用方式、拓寬機關(guān)選人渠道、深化干部人事制度改革，但并不意味著可以在整個公務(wù)員系統(tǒng)中普遍推行。