支持民間資本多渠道進入各類銀行機構

推動銀行業(yè)務管理架構改革，提高銀行專營化水平

首次明確銀行業(yè)新常態(tài)五大特征，促進新常態(tài)下銀行業(yè)的新發(fā)展

近日，銀監(jiān)會召開2015年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作電視電話會議，銀監(jiān)會黨委書記、主席尚福林出席會議并講話。會議要求，銀行業(yè)金融機構要充分認識新常態(tài)，同時提出2015年全面推進銀行業(yè)改革開放，全面提升服務實體經濟能力。

支持民間資本多渠道進入

對于全面深化銀行業(yè)改革開放，會議提到的一大重點是支持民間資本多渠道進入各類銀行機構。具體包括擴大民營銀行試點范圍，加快出臺民營銀行發(fā)展指導意見，完善民營銀行持續(xù)監(jiān)管框架；擴大消費金融公司試點范圍，廣泛吸收符合條件的民間資本參與；擴大村鎮(zhèn)銀行民資股比范圍，支持民間資本參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行，提高民間資本占比；擴大民間資本參與機構重組范圍。推進銀行業(yè)金融機構混合所有制改革，拓寬民間資本進入銀行業(yè)的渠道。

2014年銀行業(yè)改革開放已取得重點突破。民間資本進入銀行業(yè)取得新突破，首批5家民營銀行完成批籌，其中1家已批準開業(yè)；新設14家民營控股的非銀行金融機構，新增108家民間資本占主導地位的村鎮(zhèn)銀行。

與此同時，積極推動銀行業(yè)務管理架構改革，提高銀行專營化水平。深化事業(yè)部制改革，促進“部門銀行”向“流程銀行”轉變；推進專營部門改革，實現業(yè)務合理集成，縮短經營鏈條，縮小管理半徑；探索部分業(yè)務板塊和條線子公司制改革。

就全面提升金融服務質效，會議重點提出：一是積極支持國家戰(zhàn)略實施。大力支持“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略實施，積極推動亞太地區(qū)基礎建設投資和互聯(lián)互通，加大金磚國家金融合作。要以創(chuàng)新推動國家產業(yè)結構優(yōu)化升級。加大對中西部地區(qū)基礎設施建設、重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。積極參與投資協(xié)定和自貿區(qū)談判，總結推廣上海自貿區(qū)成功經驗，支持構建開放型經濟新體制。二是促進產業(yè)結構調整，積極發(fā)現和培育新增長點。三是大力推進普惠金融發(fā)展。

夯實行業(yè)五大系統(tǒng)

會議還提到，要夯實行業(yè)五大系統(tǒng)，提速金融基礎設施建設。一是產品登記系統(tǒng)，重點探索信托產品、理財產品、金融租賃產品登記等系統(tǒng)建設；二是資產流轉系統(tǒng)，推動信貸資產證券化常規(guī)化發(fā)展；三是流動性互助系統(tǒng)，滿足中小金融機構的流動性調劑需求；四是客戶風險和欺詐信息系統(tǒng)，實現銀行客戶風險信息共享；五是新聞信息發(fā)布系統(tǒng)，研究建立統(tǒng)一的銀行業(yè)新聞信息發(fā)布平臺。

全面落實風險防控責任也是2015年工作的重點。會議提出要完善差別化授信，避免一刀切式的抽貸，造成企業(yè)資金鏈斷裂。注重地方政府、司法、公安、協(xié)會聯(lián)動，形成合力。對押品價值波動風險，要加強監(jiān)測預警研判、壓力測試、押品管理和集中度管理。對流動性風險，要做好監(jiān)測和壓力測試，確保流動性管理全面涵蓋各類表內外業(yè)務。豐富流動性管理工具。加強流動性互助和政策協(xié)調，建立區(qū)域內中小銀行流動性互助基金，強化大型銀行和中小銀行之間的資金協(xié)作，構建同業(yè)互助機制，共同維護市場穩(wěn)定等。

數據顯示，截至11月底，商業(yè)銀行不良貸款率1.31%，保持在較低水平。資本回報率和資產回報率19.78%和1.35%；成本收入比下降到28.87%，同比降低1.34個百分點；撥備覆蓋率保持在229.7%的較高水平；資本充足率提高到12.93%，同比增加0.75個百分點。

認識銀行業(yè)新常態(tài)五大特征

會議還指出，要全面推進銀行業(yè)法治建設。完善銀行業(yè)法律法規(guī)體系，推動市場退出、普惠金融、民間融資等領域的立法工作，推動修訂一批基礎法律法規(guī)。

需要指出的是，此次會議首次明確，銀行業(yè)要充分認識的新常態(tài)五大特征分別為：一是充分認識貸款增速回穩(wěn)的趨勢，加快調整發(fā)展戰(zhàn)略；二是充分認識存貸利差收窄的趨勢，積極轉變盈利模式；三是充分認識社會融資方式轉變的趨勢，大力提升創(chuàng)新驅動能力；四是充分認識不良貸款反彈的趨勢，切實防范化解風險隱患；五是充分認識“寬進嚴管”的趨勢，強化守法合規(guī)經營。