每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 劉海軍 發(fā)自深圳    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 劉海軍 發(fā)自深圳

2003年，深圳代表團(tuán)開始在廣東省人大會(huì)議上呼吁對廣深高速 “降價(jià)”，但降價(jià)的建議并未得到有關(guān)部門的積極回應(yīng)，“降價(jià)”呼聲也成了建議、提案菜單上的?？汀?/p>

在這些人中，前廣東省人大代表、深圳大學(xué)歷史系主任關(guān)志鋼教授和廣東省第十一屆、第十二屆省人大代表林慧無疑是最執(zhí)著的兩位。近日，林慧就廣深高速的相關(guān)問題接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的獨(dú)家專訪。

代表們屢提議案

關(guān)志鋼教授從2005年開始關(guān)注廣深高速收費(fèi)問題，于2010年提出了《關(guān)于廣深高速公路更改路名、停止收費(fèi)的建議》，并對省交通廳的辦理答復(fù)明確反饋 “不滿意”，2011年他再次提出 《廣深高速應(yīng)降價(jià)收費(fèi)的建議》。

記者日前致電深圳大學(xué)文學(xué)院，被告知關(guān)志鋼教授不愿再就廣深高速的問題接受媒體采訪。而在記者兩次發(fā)郵件表明采訪誠意后，關(guān)教授郵件回復(fù)道：“謝謝媒體的關(guān)心，我已心如止水。”

林慧則用“前仆后繼”來形容這十年來代表們的努力，“有將近十年的時(shí)間，我們一直想尋求解決問題途徑，但還是得不到實(shí)質(zhì)性的解決。我們深圳的代表很執(zhí)著，已連續(xù)三屆‘前仆后繼’地提了關(guān)于廣深高速的議案?！?/p>

林慧說，接力棒傳到手上之后，她已經(jīng)三訪廣東省交通廳，“今年兩會(huì)結(jié)束后，我一直在和省交通廳溝通這個(gè)事情，省交通廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在廣州也兩次約見代表。”

林慧表示，省交通廳也在尋求解決的路徑，并且一直在和省交通集團(tuán)、省物價(jià)局、省發(fā)改委、省國資委溝通。省交通廳等相關(guān)單位也兩次來深圳走訪她和劉林代表，省交通廳對人大代表的建議態(tài)度上是認(rèn)可的，對高速公路的服務(wù)，如路況的維修，日常的養(yǎng)護(hù)也想了一些整改辦法，但對降價(jià)還是沒拿出具體的行動(dòng)。

去年林慧聯(lián)名來自十余個(gè)城市的60名省人大代表，提出了關(guān)于廣深高速降價(jià)的議案，“今年8月29日，我們參加了省政府辦公廳、省交通廳、省交通集團(tuán)、省物價(jià)局、省發(fā)改委、省國資委召開的廣深高速降價(jià)建議協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)上我們得到的確切答復(fù)是，廣深高速目前不會(huì)降價(jià)?！绷只圻z憾說道。

不能免費(fèi)癥結(jié)在哪

廣深高速遲遲不降價(jià)，其最大阻力來自哪里？對于早已進(jìn)入盈利期的廣深高速，廣東省政府分利52.5%，投資方分利47.5%。在高速公路的收入中，地方政府占了大頭。

今年初，廣深高速管理方曾“訴苦”稱，上世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)廣東的公路建設(shè)完全依賴國家財(cái)政撥款，年經(jīng)費(fèi)只有600萬，這對造價(jià)超百億元的廣深高速而言無異于杯水車薪。在此情況下，香港合和實(shí)業(yè)有限公司主席胡應(yīng)湘應(yīng)邀投資廣深高速。

廣深高速管理方介紹，廣深高速的建設(shè)資金，除了銀行貸款5.5億元以外，其余資金由胡應(yīng)湘籌集，這條初始投資達(dá)122.17億元的高速公路才得以建成完工。

“省交通集團(tuán)下轄多條高速公路，其中大概有六七條公路處于虧損狀態(tài)，只有廣深高速等少數(shù)是盈利的。這些高速公路虧損的數(shù)據(jù)不會(huì)對外公布，否則可能會(huì)影響交通集團(tuán)的信譽(yù)進(jìn)而影響日后的銀行貸款”,林慧說，“按照交通集團(tuán)的解釋，他們要用廣深高速盈利的錢去彌補(bǔ)處于虧損的道路，因此不能降低收費(fèi)。”

“但你拿廣深高速盈利的錢去援助別人，等于變相把走廣深高速的人的收費(fèi)轉(zhuǎn)移了，這經(jīng)過廣深高速消費(fèi)者的允許了嗎？這樣做合理嗎？”林慧表達(dá)了自己的質(zhì)疑。

未來降價(jià)希望渺茫

對于公眾指責(zé)的廣深高速收費(fèi)“暴利”問題，廣深高速管理方曾表示，廣深高速在剛通車時(shí)車流量很少，“當(dāng)時(shí)沿線都很荒僻，沒什么車。由于開通初期車流量較低、銀行利息高，加上1997年金融風(fēng)暴影響，致使胡應(yīng)湘被迫賣掉投資回報(bào)好的亞洲電力公司，以償還廣深高速的銀行貸款?！?/p>

林慧今年1月在省兩會(huì)上提到，目前廣深高速日均車流量已經(jīng)達(dá)到51萬輛次，最高峰更是達(dá)到了70萬輛次，是設(shè)計(jì)流量的9倍多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過設(shè)計(jì)上限和預(yù)估車流量。原來的限速120公里每小時(shí)的時(shí)速也調(diào)整到110公里每小時(shí)，現(xiàn)在全程無障礙行車要比前些年多用15分鐘。而廣深高速的車流量大增使路面磨損超過了預(yù)期，翻修時(shí)間提前，車輛通行能力大大降低。

她表示，廣深高速按照當(dāng)時(shí)的車流量設(shè)計(jì)，30年大概是收回投資成本并略有盈余。但現(xiàn)在流量增加了好幾倍，而超出設(shè)計(jì)流量的部分就是多收的，這就是問題的根源。而且高速公路收費(fèi)有一個(gè)上限和下限，廣深高速是按照標(biāo)準(zhǔn)的上限收費(fèi)的。

“現(xiàn)在廣深高速已經(jīng)不能稱為高速公路了，但你還是按照高速公路的標(biāo)準(zhǔn)在收錢，這是什么道理？”林慧質(zhì)疑，“我們經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)研后認(rèn)為完全取消收費(fèi)可能性不大。但作為國有企業(yè)的省交通集團(tuán)，在國有股權(quán)這部分的利潤之中拿出一部分回饋于民，哪怕是象征性降5元或10元?！?/p>

林慧對表示，“這已經(jīng)是一種很可行的建議了，但還是得不到有效采納。用盈利道路的資金去補(bǔ)貼虧損的道路，這個(gè)概念是他們今年新提出來的，我目前還沒有找到相關(guān)法律法規(guī)來應(yīng)對。我們正在找更多的理論和資料來支撐我們的提案，我還會(huì)繼續(xù)保持對廣深高速的關(guān)注”，林慧無奈中流露出堅(jiān)決。