每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月24日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步盤活財(cái)政存量資金，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。會(huì)議指出，中央和地方聯(lián)動(dòng)，盤活各領(lǐng)域財(cái)政“沉睡”資金，提高使用效益，緩解財(cái)政收支困難，讓積極財(cái)政政策更好發(fā)力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)指出，近年來(lái)，一方面政府有大量稅收進(jìn)賬，另一方面大量的資金花不出去；一方面政府大規(guī)模舉債，另一方面又有許多錢在“沉睡”，“這種現(xiàn)象非常不合邏輯。”

王雍君認(rèn)為，資金沉睡的根本問(wèn)題在于目前預(yù)算編制方法不合理。有些預(yù)算單位預(yù)算在項(xiàng)目申報(bào)和后續(xù)預(yù)算審批時(shí)，步調(diào)要慢一拍甚至慢幾拍，這種粗放式的管理使預(yù)算資金無(wú)法及時(shí)下?lián)?。有些預(yù)算項(xiàng)目甚至?xí)霈F(xiàn)在下半年才臨時(shí)申報(bào)項(xiàng)目和審批，資金撥付時(shí)已經(jīng)到九月十月，根本不可能在這個(gè)預(yù)算年度用完，導(dǎo)致資金沉淀結(jié)余。

此次會(huì)議決定，將采取收回統(tǒng)籌使用2012年及以前年度各級(jí)一般公共預(yù)算、部門預(yù)算、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金、全面清理財(cái)政專戶以及對(duì)預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模占比設(shè)定上限等手段對(duì)財(cái)政資金加強(qiáng)監(jiān)管和使用。

王雍君在接受采訪時(shí)說(shuō)，盤活財(cái)政存量資金主要針對(duì)放在不同類型賬戶上歷年的財(cái)政結(jié)余，通過(guò)中期滾動(dòng)預(yù)算解決這個(gè)問(wèn)題。除了對(duì)預(yù)算程序進(jìn)行大刀闊斧地改革外，還要加強(qiáng)問(wèn)責(zé)，政府部門應(yīng)該對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況不到位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。