每經編輯 葉檀    

每經評論員 葉檀

市場傳聞，12月27日，央行正式下發(fā)文件《關于存款口徑調整后存款準備金政策和利率管理政策有關事項的通知》（以下簡稱“387號文”）。其主要內容是從2015年起將非存款類金融機構存款納入存款統(tǒng)計口徑。

這份缺失發(fā)布時間的影印文件，對市場心理未必構成重大利好。目前市場盼望的是2015年有數(shù)次大規(guī)模降息、降準。“387號文”如果屬實，說明央行短期內仍以靈活工具調整為主，不到萬不得已不會執(zhí)行大規(guī)模降準、降息。雖然“387號文”屬于利好，但與市場期盼的利好存在差距，因此達不到敏感市場投資者的心理預期。對于資本貨幣市場而言，不到位就不是利好，市場短期上漲后將很快醒過神來回歸原位。

銀行成本未必會因此下降。

文件將新納入各項存款口徑的存款表述為：存款類金融機構吸引的證券及交易結算類存放、銀行業(yè)非存款類存放、SPV存放、其他金融機構存放及境外金融機構存放。這部分納入存款口徑的存款，利率管理政策保持不變，利率由雙方按照市場化原則協(xié)商確定。銀行不可能因為這部分資金納入存款就安享低息。如江勛、尹偉所說，這部分存款利率遠高于一般存款上限，原來在表外現(xiàn)在搬到表內，銀行表內有了兩套利率管理體系，兩套存款準備金體系。表內套利的代價是相比一般性存款，更不穩(wěn)定，并且代價更高，雙軌制難道是利率市場化的代價？

不僅存在表內存款利率套利，還有存貸款指標套利空間。

《中國證券網》轉引微信公眾號“金融監(jiān)管”的觀點認為：如果銀監(jiān)會相應地調整存貸比口徑，至少存出行的銀行“非存款類存放”應該不納入貸款范疇，否則影響正常的結算。銀行和非銀行金融機構在銀行間市場的拆入從文件看沒有被納入“各項存款”；那么一旦銀監(jiān)會嚴格按照本文件進行存貸比口徑調整，就會存在部分的存貸比指標套利空間，銀行通過線上拆出，線下存回人造存款，盡管這需要央行同業(yè)拆借額度以及同業(yè)間授信額度配合，規(guī)模未必很大。最終結論是“387號文”和銀監(jiān)會存貸比最終調整口徑不會完全一致。如果以此手段套利，不過是資金在金融機構之間的騰挪而已。

此舉可能釋放銀行部分貸款空間，有多大規(guī)模仍然存疑。知情人士還透露，央行在四季度再次拓寬了合意貸款規(guī)模，以對沖表外融資持續(xù)數(shù)月的萎縮。11月份的新增人民幣貸款8527億元，同比多增2281億元，遠超市場7500億元左右的預期，與此次調整有較大關系。有可能央行已經預先進行了相關的調整測試，市場現(xiàn)在才得知。

金融的問題在金融之外。對于商業(yè)銀行而言，在利差逐漸收縮的同時，找不到理想的貸款標的，只能追隨“鐵公基”，才是銀行的心腹之患。今年股權基金、并購基金大行其道，說明中國經濟進入創(chuàng)新、去產能的過程，而銀行只能眼睜睜看著直接融資方大得其利。未來銀行類資管公司將是銀行的發(fā)展重點，以參與直接融資市場分一杯羹。

不可忽視的是，存款口徑調整后，部分存款不上交存款準備金，并不意味著永遠不上交。按照該份影印文件，對于應計入存款準備金交存范圍，適用的存款準備金率暫定為零，存款口徑調整涉及會計科目變更之日起一個月內向中國人民銀行報送全套會計科目表及會計科目使用說明，中國人民銀行將根據會計科目變更情況調整交存存款準備金的會計科目范圍。很明確，存款準備金為零是暫定的，未來將隨著市場的變化而變化。目前的文件旨在為銀行減輕壓力，增加貸款額度，一旦壓力下降，或者主流融資方式發(fā)生了變化，政策也將隨之變化。

引發(fā)軒然大波的 “387號文”，印證了目前貨幣政策的現(xiàn)實：短期而易變，不停跟隨市場、左右市場。從機構到個人，都在猜測文件的真實性。