每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自北京

2014年12月1日起我國(guó)開(kāi)始執(zhí)行煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征。近幾日，幾個(gè)省份正式開(kāi)始執(zhí)行的煤炭資源稅稅率陸續(xù)公布。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理，截至目前，河南、湖南、廣西和山西的煤炭資源稅稅率已經(jīng)揭曉，稅率分別為2%、2.5%、2.5%和8%。有媒體消息稱，陜西和內(nèi)蒙古的上報(bào)稅率分別為6.1%和9%。

“這些省份煤炭資源稅稅率的制定，確實(shí)是和它們財(cái)政稅收對(duì)于煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴程度成正比的?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，各個(gè)省份煤炭資源稅稅率的主要決定因素為該省財(cái)政對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴程度，另外還有煤企的“博弈能力”。

河南稅率2%為最低

據(jù)悉，按照之前財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的 《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》，自2014年12月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，煤炭資源稅稅率幅度為2%～10%。

目前來(lái)看，煤炭資源稅稅率最低的省份為河南省。據(jù)《河南日?qǐng)?bào)》12月31日消息，河南省煤炭資源稅適用稅率為2%。此稅率為煤炭資源稅稅率可選區(qū)間（2%至10%）的最低限制。

上述報(bào)道顯示，河南省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“本著適用稅率與現(xiàn)行資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等稅費(fèi)綜合負(fù)擔(dān)率原則上持平或略有下降的原則，結(jié)合我省資源稅費(fèi)規(guī)模、企業(yè)承受能力和煤炭資源賦存條件等因素，經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局批復(fù)，才確定2%的適用稅率?！?/p>

據(jù)悉，河南省為產(chǎn)煤省份，也是煤炭調(diào)入省份。2013年河南省煤炭產(chǎn)量1.53億噸，銷量1.62億噸。

與河南省類似，湖南和廣西也出臺(tái)了相對(duì)較低的煤炭資源稅稅率，都為2.5%。

邢雷表示，這些省份稅率制定相對(duì)較低的原因，除了財(cái)政對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)依賴程度較低之外，類似于河南省煤炭資源的開(kāi)采難度大、成本較高也是重要原因。

內(nèi)蒙古為9%接近上限

據(jù)新華網(wǎng)消息，山西省煤炭資源稅稅率已經(jīng)按照8%開(kāi)始執(zhí)行。該報(bào)道稱，此次稅制改革取消了山西省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金三項(xiàng)規(guī)費(fèi)，連同原有從量計(jì)征稅的資源稅一并計(jì)算，此四項(xiàng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的實(shí)際稅率遠(yuǎn)大于8%。而此前山西省已經(jīng)經(jīng)歷了近半年的涉煤稅費(fèi)清理規(guī)范工作，按照山西官方媒體之前公布的數(shù)據(jù)，清理整頓工作為山西省減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)近170億元。

另有陜西當(dāng)?shù)孛浩笕耸勘硎荆瑥?014年12月起，陜西省榆林市橫山縣所有煤礦試行新的煤炭資源稅，暫按照6.1%從價(jià)計(jì)征。

“陜西的稅率可能會(huì)參考山西省，因?yàn)閮墒〉拿禾慨a(chǎn)業(yè)為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而陜西因?yàn)樵诘乩砦恢蒙媳壬轿骶嚯x消費(fèi)地更遠(yuǎn)，所以可能會(huì)在山西省的煤炭資源稅稅率基礎(chǔ)上再稍微降低一點(diǎn)。”此前有陜西省煤企人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者闡述陜西省可能執(zhí)行的煤炭資源稅稅率的邏輯。

值得注意的是，據(jù)《中國(guó)電力報(bào)》報(bào)道，內(nèi)蒙古財(cái)政廳人士表示，內(nèi)蒙古上報(bào)的適用稅率為9%。目前來(lái)看這是最高的煤炭資源稅稅率。

“內(nèi)蒙古煤炭資源優(yōu)質(zhì)，開(kāi)采成本低，另外是央企和民營(yíng)煤企為主，所以制定高的稅率也是在預(yù)料之中的?！毙侠妆硎?，在以各省級(jí)政府牽頭來(lái)制定稅率時(shí)，央企和民營(yíng)企業(yè)的博弈能力相對(duì)是比較弱的，而省屬的國(guó)有煤企博弈能力會(huì)更強(qiáng)一些。

“但是山西省的財(cái)政收入太依賴煤炭產(chǎn)業(yè)，只能制定高稅率?！卑惭杆济禾啃袠I(yè)分析師鄧舜告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在產(chǎn)煤大省山西、陜西和內(nèi)蒙古三個(gè)省份之間，煤炭資源稅稅率的高低會(huì)影響到本省煤炭的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但是內(nèi)蒙古即便確定了9%的高稅率，內(nèi)蒙古地區(qū)是適應(yīng)未來(lái)需求的清潔煤種，而且開(kāi)采成本非常低，幾條運(yùn)煤鐵路也會(huì)陸續(xù)開(kāi)通，“內(nèi)蒙煤的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還是比較大的。”