每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

隨著2015年國資改革提速，央企資產(chǎn)交易可能迎來高峰。

1月8日，國務(wù)院國資委公布了最新一批9家央企資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)名單，擬進一步規(guī)范央企資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易行為，實現(xiàn)交易行為透明化電子化，共建陽光央企。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，國資委曾于2014年5月公布了第一批18家產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，并要求中央企業(yè)按照 《關(guān)于中央企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進場交易有關(guān)事項的通知》要求，規(guī)范資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進場交易行為，同時制定集團資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度、報國資委備案。

詳細來看，剛剛露臉的央企資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)包括安徽省產(chǎn)權(quán)交易中心有限責(zé)任公司、福建省產(chǎn)權(quán)交易中心、廣西北部灣產(chǎn)權(quán)交易所股份有限公司、云南產(chǎn)權(quán)交易所有限公司、西部產(chǎn)權(quán)交易所、甘肅省產(chǎn)權(quán)交易所有限責(zé)任公司、青海省產(chǎn)權(quán)交易市場、寧夏科技資源與產(chǎn)權(quán)交易所（有限公司）、新疆產(chǎn)權(quán)交易所有限責(zé)任公司。

2014年首批具備開展中央企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)則包括北京產(chǎn)權(quán)交易所、天津產(chǎn)權(quán)交易中心、山西省產(chǎn)權(quán)交易市場、內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心有限責(zé)任公司、沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所等18家產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。

長期以來，國企改制普遍存在改制過程不夠規(guī)范的問題。比如有些企業(yè)改制過程中由于財務(wù)審計不嚴、資產(chǎn)評估不實，造成國有資產(chǎn)被低估賤賣；也有的企業(yè)改制過程中透明度不高，產(chǎn)權(quán)沒有進場交易，存在暗箱操作，造成債務(wù)懸空，損害了債權(quán)人的利益和職工的合法權(quán)益等。

而產(chǎn)權(quán)交易市場的嚴苛規(guī)范，將是預(yù)防國資流失的有效工具之一。

相關(guān)國資人士認為，從產(chǎn)權(quán)改革的角度來看，當(dāng)前，一些企業(yè)推進混合所有制改革，搞定向增發(fā)，在當(dāng)前改革的特殊時期，非公開定向增發(fā)需要周密的、經(jīng)得起質(zhì)疑的特定理由，要高度謹慎。

規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易，能有效規(guī)避暗箱操作，且產(chǎn)權(quán)市場為各類資本參與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進混合所有制經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，提供了更多的可能。通過轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)進行招商引資，吸引國內(nèi)外資本參與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，大力發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟，將推動國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提升經(jīng)濟總體實力和增長活力。

對和外資企業(yè)搞混合所有制經(jīng)濟，建議盡快建立健全國家產(chǎn)業(yè)安全審核把關(guān)制度，要高度重視關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈企業(yè)的控制權(quán)，對和人口基數(shù)高度相關(guān)的糧食、醫(yī)藥、水務(wù)等具有類似人頭稅特征的產(chǎn)業(yè)，要更加謹慎，加強最終控制權(quán)的風(fēng)險評估，防止類似行業(yè)境內(nèi)上市公司控制權(quán)向境外轉(zhuǎn)移，防止損害公眾利益，確保中國經(jīng)濟安全。

上述國資人士直言，改革的關(guān)鍵是公開透明，當(dāng)前，國資改革面臨的形勢非常復(fù)雜。在資產(chǎn)定價方面，要堅持所有產(chǎn)權(quán)交易都必須進場交易、競價交易，依法披露交易信息，杜絕暗箱操作。