每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

根據(jù)中央有關(guān)要求，中辦、國(guó)辦聯(lián)合督查調(diào)研組將對(duì)2014年貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況開(kāi)展一次全面督查調(diào)研。1月5日，調(diào)研動(dòng)員會(huì)在京召開(kāi)，中辦、國(guó)辦聯(lián)合派出12個(gè)督查調(diào)研組赴16個(gè)省區(qū)市、6個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、6個(gè)中央企業(yè)和中管金融企業(yè)開(kāi)展督查調(diào)研。

這是2015年的首次督查，也是2014年所提出的督查常態(tài)化的延續(xù)。

回顧2014年，國(guó)辦的督查與回訪甚是密集?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，穩(wěn)增長(zhǎng)措施的落實(shí)成為多次督查的重點(diǎn)。此外，督查同時(shí)還引入第三方評(píng)估，使得督查結(jié)果更為公正。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，通過(guò)反復(fù)督查能夠不斷發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的問(wèn)題，以矯正政策落實(shí)中的不當(dāng)行為。并使地方認(rèn)識(shí)到發(fā)展中的問(wèn)題，進(jìn)行修正以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，也有利于高層切實(shí)掌握信息，了解政策出臺(tái)后的成效與問(wèn)題，進(jìn)一步完善政策。

全面督查常態(tài)化

2014年，國(guó)辦督查的特點(diǎn)在于不僅內(nèi)容全面，更在方式上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，即“自查與實(shí)地檢查相結(jié)合、督查與第三方評(píng)估相結(jié)合、督查與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合、督查與輿論引導(dǎo)相結(jié)合”。

例如，在2014年5月30日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院決定對(duì)已出臺(tái)政策措施落實(shí)情況開(kāi)展全面督查。各地方、各部門于6月份完成了自查，同年6月25日至7月5日，國(guó)務(wù)院派出8個(gè)督查組分赴各地各部門，以“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”為主題，分別對(duì)27個(gè)中央部委和16個(gè)省市展開(kāi)為期10天的督查。

同時(shí)，國(guó)家行政學(xué)院、全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和中國(guó)科學(xué)院開(kāi)展了第三方評(píng)估。而這也是國(guó)務(wù)院對(duì)政策落實(shí)督查情況首次引入第三方評(píng)估。

此后，國(guó)辦督查組密集奔赴地方的行動(dòng)顯示全面督查正成為一種常態(tài)。

2014年10月下旬至11月上旬期間，國(guó)辦派出4個(gè)回訪督促調(diào)研組，對(duì)河北、遼寧等8省份，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等10部委進(jìn)行回訪；11月28日至12月5日，中辦、國(guó)辦聯(lián)合派出8個(gè)督查組分赴全國(guó)16個(gè)省份，就十八大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查調(diào)研。

地方積極整改問(wèn)題

督查期間，一些有助于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策加快出臺(tái)步伐，如深化財(cái)稅體制改革總體方案審議通過(guò)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行住宅金融事業(yè)部獲批籌建。

此外，地方也對(duì)督查組提出的問(wèn)題進(jìn)行積極整改。

在湖南省，國(guó)務(wù)院督查組指出，“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，城市排澇設(shè)施建設(shè)還有一些地區(qū)尚未編制規(guī)劃和啟動(dòng)實(shí)施”及“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資困難”。

之后，湖南省12月3日公布的整改方案顯示，湖南省執(zhí)行落實(shí)國(guó)務(wù)院政策措施存在5個(gè)方面共23個(gè)問(wèn)題。彼時(shí)，已有11個(gè)整改到位，3個(gè)短期將整改到位，6個(gè)正在積極整改。

另?yè)?jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，被國(guó)務(wù)院督查組點(diǎn)出存在“傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；房地產(chǎn)業(yè)不確定性加大”等問(wèn)題的江蘇省，后續(xù)出現(xiàn)一些變化——其服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)優(yōu)于第二產(chǎn)業(yè)，2014年前三季度該省服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%，比GDP和第二產(chǎn)業(yè)增速高0.3個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)；占GDP比重達(dá)43.9%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度加大。