每經(jīng)編輯 宋亮    

◎宋亮/乳業(yè)高級分析師

最近，河北、山東等地出現(xiàn)較為嚴重倒奶現(xiàn)象。與2008年不同，目前倒奶主體是占整體約70%左右的中小規(guī)模養(yǎng)殖戶，散戶比例已經(jīng)很低，不超過5%。中小規(guī)模是未來畜牧養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的主體，是實現(xiàn)適度規(guī)模養(yǎng)殖，推動家庭牧場及合作社發(fā)展的中堅力量。

倒奶現(xiàn)象，某種程度上是中國原奶價格遠高于國際并且兩者矛盾激化的一個縮影。長期來看，國內(nèi)原奶的高價將成為抑制奶牛養(yǎng)殖健康發(fā)展的根本障礙。但筆者認為，國內(nèi)原奶價格劣勢是階段性的，它是中國養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型必然經(jīng)歷的過程。2004年以前中國原奶價格總體低于國際平均水平，2008年前與國際水平相當。當時小農(nóng)養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)組織模式具備較明顯的經(jīng)濟性，飼料自給能力強且價格偏低，人力成本忽略不計。過去中國原奶是具備較強國際競爭實力的，但基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施落后，養(yǎng)殖加工利益矛盾突出，隨著三聚氰胺事件發(fā)生，傳統(tǒng)小農(nóng)養(yǎng)殖體系完全被瓦解，并由此開啟中國奶牛養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型之路。

這些年國內(nèi)原奶價格高漲，并高于國際，根本原因有三：一是家庭牧場、專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)組織模式發(fā)展滯后，養(yǎng)殖積極性嚴重挫傷，奶源供應(yīng)不能穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)組織模式現(xiàn)代化發(fā)展，有助于提高養(yǎng)殖戶市場地位，增強博弈加工企業(yè)的能力，有助于提升養(yǎng)殖積極性，從而為實現(xiàn)與加工形成專業(yè)分工、合作互補，利益分享、風險分擔一體化發(fā)展的合作模式奠定基礎(chǔ)。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)鏈“系統(tǒng)性”成本高，主要表現(xiàn)配套的飼料、防疫、擠奶、配種、運輸?shù)葲]有形成很好規(guī)模，布局結(jié)構(gòu)不合理，防疫體系分散不統(tǒng)一，沒有與養(yǎng)殖同步發(fā)展。三是規(guī)?；l(fā)展方向偏差。萬頭以上大規(guī)模養(yǎng)殖，因為飼料供應(yīng)半徑過大，集中飼養(yǎng)帶來防疫、糞污處理等問題，是典型高投入高產(chǎn)出，而大規(guī)模牧場高奶價成為國內(nèi)原奶價格整體上漲的原因之一。

筆者認為，盡管受到土地、水等資源瓶頸限制，但順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并建立起以適度規(guī)模化、集約化為主的中國奶牛養(yǎng)殖，原奶價格未來在國際上必然具備較強的競爭優(yōu)勢。

針對目前倒奶現(xiàn)象，建議政府各部門能夠采取行之有效措施，保護國內(nèi)奶源，緩解養(yǎng)殖、加工之間矛盾，抑制進口過快增長對國內(nèi)市場造成沖擊。同時，針對問題筆者有以下五點建議：

一是建立奶粉臨時儲備。初步評估，目前企業(yè)奶粉積壓有20萬~30萬噸，占用資金幾十億元，企業(yè)庫存調(diào)劑供求的功能已經(jīng)失效。通過建立儲備，有助于增強收奶積極性，提升養(yǎng)殖戶信心，進一步遏制倒奶面積擴大，甚至再次殺牛。

二是提升國內(nèi)乳品各項生產(chǎn)指標，引導(dǎo)企業(yè)盡量使用原奶作為生產(chǎn)原料。在乳品低溫化發(fā)展方面，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在配套冷鏈建設(shè)上給予政策支持，引導(dǎo)社會資本進入。

三是通過提高技術(shù)標準，提升進口乳品準入門檻，保障優(yōu)質(zhì)乳品進入中國市場。通過熱處理傷害等指標對進口奶粉進行分級管理，級別低的產(chǎn)品加征特別關(guān)稅；進口UHT奶，做奶源及加工認證，并對保質(zhì)期過長產(chǎn)品加以限制；建立進口乳品黑名單制，多次出現(xiàn)安全問題，取消生產(chǎn)企業(yè)和品牌認證資質(zhì)；對有低價傾銷和操控市場嫌疑的采取相應(yīng)法律手段。

四是加快推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革，推動產(chǎn)業(yè)組織模式升級；促進農(nóng)村金融市場發(fā)展，拓寬融資渠道；加快畜牧養(yǎng)殖保險制度推行，降低養(yǎng)殖風險；財政養(yǎng)殖規(guī)模補貼應(yīng)以適度規(guī)模為主，散養(yǎng)和超大規(guī)模養(yǎng)殖兩頭減少。

五是加強對乳品相關(guān)常識和營養(yǎng)知識的公益宣傳，引導(dǎo)消費者理性選擇。對乳品營養(yǎng)健康知識進行普及；開展乳品安全問題的專項講座，化解消費者誤解；對于無中生有制造安全問題或虛假信息，從而獲利的行為進行嚴厲打擊。

（作者為乳業(yè)高級分析師）