每經(jīng)編輯 每經(jīng)實習(xí)記者 歐陽凱 發(fā)自深圳    

每經(jīng)實習(xí)記者 歐陽凱 發(fā)自深圳

昨日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從國家發(fā)改委獲悉，自2015年起，在深圳市試點實施新電價機制，發(fā)改委已批復(fù)深圳市首個監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入和輸配電價。

據(jù)國家發(fā)改委介紹，2015～2017年深圳市電網(wǎng)輸配電價水平分別為每千瓦時0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年的每千瓦時0.1558元下降1分多錢。

在業(yè)內(nèi)專家看來，電網(wǎng)的盈利模式和生存之道是我國十多年來電力體制改革的最大障礙。此次深圳試點是新一輪電價改革開始提速的重要信號，這意味著，輸配電價改革試點終于邁出了實質(zhì)性步伐。新電價機制的正式實施，將為推進更大范圍的輸配電價改革積累經(jīng)驗，并為下一步推進電力市場化改革創(chuàng)造有利條件。

可降低用戶電費10億元

據(jù)悉，此次被批復(fù)的電價范圍涵蓋10千伏、20千伏、110千伏和220千伏線路，由于深圳為城市電網(wǎng)，目前無550千伏用戶。

據(jù)悉，上述輸配電價均含增值稅，不含線損和政府性基金及附加，也未包含廣東省省級電網(wǎng)輸電線路分?jǐn)偟某杀竞蛷V東省地區(qū)間交叉補貼。

發(fā)改委預(yù)計，在這一輸配電價下，2015年至2017年深圳供電局有限公司預(yù)測的銷售電量分別為778.45億千瓦時、811.02億千瓦時和846.71億千瓦時。

華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟研究咨詢中心主任、國家發(fā)改委電力體制改革專家咨詢組專家曾鳴在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，輸配電價的下降是基于目前電網(wǎng)資產(chǎn)狀況以及其他負(fù)擔(dān)而言，明顯壓縮了電網(wǎng)公司的成本，符合業(yè)內(nèi)的預(yù)期。

“下降1分多傳導(dǎo)到終端電價上可以降低用戶電費10億元以上，目前價格沒包括線損，今后隨著資產(chǎn)以及其他外部條件的變化，還有進一步下降的空間，為兩頭放開創(chuàng)造有力的市場競爭空間和用戶選擇空間。”曾鳴表示。

將改變低買高賣的盈利模式

2009年，大用戶直購電作為電價市場化改革的突破口被提出。為促進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，發(fā)改委已核定了18個省級電網(wǎng)電力直接交易輸配電價，但由于電力直接交易規(guī)模不大，電網(wǎng)企業(yè)還是實行低買高賣獲得收益的盈利模式。

2014年11月4日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》，啟動了我國新一輪輸配電價改革試點，與以往的大用戶直供電試點不同，此次試點將對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管，低買高賣獲取購銷差價收入的盈利模式被改變。

廣東省社科院綜合研究中心黎友煥指出，深圳輸配電價改革的目的主要是解決價格形成機制問題，價格機制形成、搭建市場化競價上網(wǎng)的平臺之后，對外而言，將來售電側(cè)的開放就有了基礎(chǔ)和機制，對電網(wǎng)內(nèi)部來說，未來電網(wǎng)投資和成本核定將受到政府的監(jiān)督并向公眾公布。

據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，國家電網(wǎng)內(nèi)部人士表示，改革后電網(wǎng)以過網(wǎng)費作為主要收入來源，能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定收入來源和收益水平。在本次改革之前，政府對電力進行定價，經(jīng)常出現(xiàn)單邊調(diào)價的方式，即上網(wǎng)電價上漲而銷售電價不上漲，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)損失。改革后能夠確保電網(wǎng)企業(yè)的穩(wěn)定收益，有利于電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

試點范圍還將擴大

據(jù)了解，繼深圳試點之后，發(fā)改委已批復(fù)內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)啟動輸配電價改革試點。分析認(rèn)為，此次的輸配電價格改革從改革性質(zhì)上看更靠近價格改革，但也將對電改起到前期鋪墊的作用。

此前內(nèi)蒙古發(fā)改委相關(guān)人士在接受記者采訪時透露，目前正在準(zhǔn)備具體的電改方案。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強告訴記者，預(yù)計內(nèi)蒙古的平均輸配電價會低于深圳，“不過差別應(yīng)該不大，畢竟要反映電網(wǎng)成本”。

不過，在曾鳴看來，內(nèi)蒙古情況相對較復(fù)雜，存在風(fēng)電棄風(fēng)嚴(yán)重以及電網(wǎng)結(jié)構(gòu)方面的問題。因此，輸電價格核定要考慮多方面，既不能影響電網(wǎng)的可持續(xù)性發(fā)展，也不能影響整個電力系統(tǒng)的可持續(xù)性發(fā)展。

發(fā)改委方面表示，2015年將在此前基礎(chǔ)上，不斷積累經(jīng)驗，完善政策，進一步擴大試點范圍，為全面推進輸配電價改革創(chuàng)造條件。

“下一個試點應(yīng)該是比較有代表性，像深圳和內(nèi)蒙古都具有一定代表性，內(nèi)蒙古是輸出，深圳是輸入，未來應(yīng)該是找兩者相對綜合的城市”，林伯強表示。

曾鳴分析，未來試點或?qū)⒃趪鴥?nèi)中東部選擇一兩個省份以及西部選擇一個省份，江蘇、甘肅、吉林等均有可能。