每經(jīng)記者 張靜    實(shí)習(xí)記者 李菲菲    每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張靜 實(shí)習(xí)記者 李菲菲發(fā)自蘭州    

每經(jīng)記者 張靜 實(shí)習(xí)記者 李菲菲發(fā)自蘭州

蘭州官方的“發(fā)難”的對象，不僅是蘭州石化。水污染事件另一涉事企業(yè)——蘭州威立雅，亦被地方政府審計(jì)出諸多問題。

《工人日報(bào)》報(bào)道，相關(guān)部門對蘭州威立雅水務(wù)(集團(tuán))有限責(zé)任公司 （以下簡稱蘭州威立雅）審計(jì)顯示：自2007年底中法合資后，法方承諾的股權(quán)轉(zhuǎn)讓款及逾期產(chǎn)生的滯納金，共計(jì)4.96億元至今未到賬。

上述審計(jì)報(bào)告還披露，蘭州威立雅在合資經(jīng)營期間，存在法方當(dāng)期損益不實(shí)，不當(dāng)使用國有獨(dú)享收益，企業(yè)內(nèi)部員工違規(guī)借款投資等諸多經(jīng)濟(jì)問題。

蘭州市引入法國威立雅水務(wù)，一度被視為水務(wù)PPP項(xiàng)目的經(jīng)典案例，而今卻突生“變故”。接近威立雅審計(jì)組的當(dāng)?shù)毓俜饺耸客嘎?，法方在合資公司只占45%股權(quán)，卻擁有“一票否決權(quán)”，蘭州市有意收回威立雅股權(quán)。

然而，當(dāng)?shù)卣疅o論是采取回購，抑或其他方式收回，合同未到期之前，難免要對外方進(jìn)行賠付。中國水工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)CEO張穎夏接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，威立雅這種國外公司法律意識很強(qiáng)，“想讓人家出局只能按照協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償。”

審計(jì)報(bào)告曝出諸多問題/

去年4月11日，因?yàn)樘m州威立雅出廠水及自流溝中苯含量嚴(yán)重超標(biāo)，引發(fā)了蘭州全城飲用水危機(jī)。

據(jù)蘭州市政府關(guān)于水污染事件調(diào)查結(jié)果的通報(bào)，“此間接原因方面為水務(wù)公司對自流溝維修保養(yǎng)不到位，信息遲報(bào)延報(bào)。”并對蘭州威立雅水務(wù)公司董事長姚昕給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)，行政撤職處分；對法方提名的蘭州威立雅水務(wù)公司總經(jīng)理賈慶紅，責(zé)成解聘總經(jīng)理職務(wù)；同時(shí)對公司相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。

水污染事件亦導(dǎo)致蘭州市政府等部門和單位被問責(zé)，蘭州市副市長嚴(yán)志堅(jiān)受到行政警告處分。涉事方之一的蘭州威立雅引發(fā)蘭州市的信任危機(jī)。

資料顯示，作為中法合資企業(yè)的蘭州威立雅成立于2007年8月，注冊資金10.9億元，其中，蘭州市國資委持股55%，法國威立雅水務(wù)占股45%，合作期限30年。

法方雖僅持股45%，但擁有一票否決權(quán)。“公司的財(cái)務(wù)人員以及核心管理都是法方的人員，有些情況中方也并不清楚。”蘭州威立雅中方相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪表示。

官方審計(jì)由此而來。“因?yàn)樗廴臼录螅桶堰@一層層的撥開了，撥開了之后就發(fā)現(xiàn)好多問題，”前述接近蘭州威立雅審計(jì)組的當(dāng)?shù)毓俜饺耸糠Q。

《工人日報(bào)》報(bào)道稱，官方審計(jì)報(bào)告顯示：自2007年底中法合資后，法方承諾的股權(quán)轉(zhuǎn)讓款34860.34萬元未按合同約定注入，逾期產(chǎn)生的滯納金14824.36萬元，共計(jì)49684.7萬元至今未到賬。

同時(shí)，在合資經(jīng)營期間，法方經(jīng)理人員監(jiān)督財(cái)務(wù)運(yùn)營造成當(dāng)期損益不實(shí)，虛增利潤12118.83萬元；按合同每年向法方支付技術(shù)服務(wù)費(fèi)620萬元（協(xié)議期限30年），技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目不明確且未得到相應(yīng)等值的技術(shù)服務(wù)，截至目前，已支付4282.68萬元；不當(dāng)使用國有獨(dú)享收益2425.76萬元。

當(dāng)?shù)孛襟w人士告訴記者，以上審計(jì)結(jié)果出自于蘭州市人大常委會，會議上提供給了與會媒體審計(jì)資料和報(bào)告。“不過我們報(bào)道后，政府覺得比較敏感，就不讓再報(bào)了。”記者就此向蘭州審計(jì)局核實(shí)，對方告知問過領(lǐng)導(dǎo)同意后，會提供相應(yīng)審計(jì)報(bào)告，但此后記者再詢問時(shí)其便無后話。

作為蘭州威立雅的大股東，蘭州市國資委亦對此三緘其口，其宣傳處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于股權(quán)轉(zhuǎn)讓款，市政府這些年一直在催交，但有匯兌損失的問題。而對于其他審計(jì)情況，該人士表示一律不知情，并稱上面有紀(jì)律不對媒體披露。

要外方出局需進(jìn)行賠償/

當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對蘭州威立雅審計(jì)后續(xù)不愿多談，前述接近蘭州威立雅審計(jì)組的當(dāng)?shù)毓俜饺耸客嘎叮m州市政府有意收回威立雅外方股權(quán)。

“威立雅的事當(dāng)時(shí)看是一個(gè)成功的案例，但通過時(shí)間證明，不一定是好事。因?yàn)樗廴臼录?，慢慢就把這一層撥開了，撥開了之后就發(fā)現(xiàn)好多問題，好多制度都不健全。”上述官方人士稱。

從四月份水污染事件后，審計(jì)部門開始跟蹤審計(jì)蘭州威立雅，到蘭州市人大常委會披露審計(jì)結(jié)果，該官方人士對于威立雅審計(jì)的整個(gè)過程均頗為清楚。不過，蘭州市政府若想收回股權(quán)頗為被動，威立雅在國外已經(jīng)是相當(dāng)成熟的公司，有一個(gè)法律團(tuán)隊(duì)在做，什么事情都按合同走，威立雅有一票否決權(quán)，只要董事會不同意就什么事都做不成。“完全被牽制了。”

蘭州市政府是否有意收回外資股權(quán)呢？就此記者亦向蘭州市國資委求證，但負(fù)責(zé)宣傳的相關(guān)人士對此避而不談，對于記者的任何問題均稱不了解情況。

對于政府的這類態(tài)度，上述官方人士表示并不意外，是因?yàn)槊襟w報(bào)道恐翻出政府“舊賬”。“現(xiàn)在從上到下對這個(gè)事都比較敏感，一翻就翻到舊賬了，政府已經(jīng)簽了協(xié)議了，現(xiàn)在要把合同推翻的話是要賠款的。”

中國水工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)CEO張穎夏亦對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，若政府有意將威立雅踢出局，只能按照協(xié)議里違約條款進(jìn)行賠付，“你要找人家的問題是根本找不到的。因?yàn)橹袊詠硭髽I(yè)不規(guī)范，威立雅這種國外公司的法律意識是很強(qiáng)的。”

政府肯定是被動的，張穎夏坦言，在PPP項(xiàng)目執(zhí)行中，誰懂法律和行業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)就占主動權(quán)，但政府很少有人懂法懂協(xié)議的細(xì)則，跟一個(gè)專業(yè)化運(yùn)作的國外公司談本身就是不對等的，除非花大價(jià)錢聘專業(yè)人士談判。“你想讓人家出局只能補(bǔ)償人家。”

蘭州威立雅一位高層向記者確認(rèn)，公司和蘭州市國資委確正在就股權(quán)一事商談，但商談會議因其并未參加，具體情形其并不清楚。