每經(jīng)編輯 周子勛    

◎周子勛

2014年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) “成績(jī)單”如何，備受關(guān)注。1月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局如期公布數(shù)據(jù)顯示，初步核算，2014年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為636463億元，首次突破60萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.4%。

在2014年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻和國(guó)內(nèi)“三期疊加”的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，在全球經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上仍然是一座燈塔。即便2014年全年7.4%的GDP增速創(chuàng)下1990年以來(lái)的新低，按照決策層的區(qū)間化管理思路，7.4%的增速仍在合理范圍之內(nèi)。

2014年對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是跌宕起伏的一年，實(shí)際的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期沒(méi)有結(jié)束，未來(lái)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。

雖然2014年全面完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，全年仍保持在合理區(qū)間。但從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最新走勢(shì)來(lái)看，面臨的下行壓力則有些嚴(yán)重。如果中國(guó)不出臺(tái)大力度的寬松政策刺激，目前經(jīng)濟(jì)放緩的趨勢(shì)可能會(huì)進(jìn)一步延續(xù)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在1月19日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第四次全體會(huì)議上指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇艱難，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。今年經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，面臨的困難可能更多，政府工作艱巨繁重。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和 “十二五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平。

國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫近期也表示，目前全球經(jīng)濟(jì)還處于金融危機(jī)之后的深度調(diào)整期，“在這個(gè)過(guò)程中，我們可能遇到的困難和風(fēng)險(xiǎn)還會(huì)增加，要保持經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在合理區(qū)間，或者說(shuō)在經(jīng)濟(jì)增速的換擋期實(shí)現(xiàn)換擋而不失速，是2015年宏觀政策的一個(gè)重要內(nèi)容。”

某種意義上說(shuō)，逐漸換擋而不失速，這就是中國(guó)政府期望的政策目標(biāo)。這種目標(biāo)下，必然有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)底線目標(biāo)。筆者認(rèn)為，在2015年，這一目標(biāo)就是7%。與此相適應(yīng)，地方政府其實(shí)也應(yīng)該提出各自的區(qū)間目標(biāo)，而不是像過(guò)去那樣，提出一個(gè)超過(guò)能力的目標(biāo)?？梢钥吹剑罱嗟匾呀?jīng)主動(dòng)下調(diào)了2015年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，比如浙江省2015年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是7.5%，比2014年的目標(biāo)下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)；湖南省提出的2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為8.5%，低于2014年10%；河北省則選擇將2015年GDP預(yù)期目標(biāo)由去年的8%下調(diào)至7%；甘肅省和寧夏回族自治區(qū)更是將2015年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)確定為8%，均低于2014年的11%和10%的目標(biāo)。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”需要尋找新增長(zhǎng)動(dòng)力，但最持久的增長(zhǎng)動(dòng)力不是來(lái)自于要素投入，而是來(lái)自公平而有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)。近兩年來(lái)，十八屆三中全會(huì)提出了市場(chǎng)化改革的核心，十八屆四中全會(huì)則強(qiáng)調(diào)了法治化的制度保證。2015年，中國(guó)則要開(kāi)始以深化改革來(lái)落實(shí)此前的政策布局。

由于涉及諸多層面改革的推進(jìn)，當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)又顯復(fù)雜。2014年以來(lái)不斷出現(xiàn)的 “黑天鵝事件”就顯示出增速換擋期中國(guó)經(jīng)濟(jì)的脆弱。隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，原先在高速增長(zhǎng)下掩蓋的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，也使得風(fēng)險(xiǎn)積聚的概率逐漸加大。在這種情況下，2015年的首要任務(wù)依然要保增長(zhǎng)。雖然我們可以堅(jiān)稱(chēng)，以中國(guó)全球第二的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，即使7%的增長(zhǎng)速度也是極為可觀的，但從過(guò)去的兩位數(shù)增長(zhǎng)放緩到目前的7.4%，這一過(guò)程十分痛苦。不論從李克強(qiáng)總理所表述的“緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)”，還是朱之鑫所說(shuō)的“在經(jīng)濟(jì)增速的換擋期實(shí)現(xiàn)換擋而不失速”，都無(wú)疑透露出中央在推進(jìn)改革時(shí)亦在尋求穩(wěn)增長(zhǎng)。只有穩(wěn)增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，才能為調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革騰出足夠的空間，才能更好滿(mǎn)足擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入的需要。

雖然2014年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間之內(nèi)，但從諸多信號(hào)來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)很可能正在接近區(qū)間調(diào)控的底線，這意味著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)積聚需要引起高度重視。為降低風(fēng)險(xiǎn)，在明晰改革方向的同時(shí)，也應(yīng)該使宏觀調(diào)控政策保持更大的彈性。央行貨幣政策司司長(zhǎng)張曉慧日前發(fā)表文章也指出，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，貨幣政策總體應(yīng)保持審慎和穩(wěn)重。

（作者為北京智石經(jīng)濟(jì)研究院研究員）