每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的總體思路下，對于環(huán)境監(jiān)管失職的追責(zé)力度也在不斷升級。

昨日(1月20日)，環(huán)境保護(hù)部公布千丈巖水庫受污染事件調(diào)查結(jié)果，對造成污染的湖北省恩施州建始縣磺廠坪礦業(yè)有限責(zé)任公司處以100萬元罰款，廠長程金銀因涉嫌污染環(huán)境罪被司法機(jī)關(guān)批捕。因日常監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位，恩施州環(huán)保局局長被免職，湖北省建始縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊長被免職并處以行政警告處分。

雖然近年來環(huán)保部門在不斷加大環(huán)保追責(zé)和問責(zé)，但是，在污染事故追責(zé)中，地市州一級的環(huán)保局局長被直接免職的情況并不多見。

對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪是說：“地方政府的環(huán)保職能出現(xiàn)失職，造成大的污染事件，就應(yīng)該追究主管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時，新修訂的《環(huán)保法》有責(zé)任追究制度和終身追責(zé)責(zé)任，將有效促進(jìn)環(huán)境措施落實(shí)真抓實(shí)干。”

2014年8月13日，重慶市巫山縣紅椿鄉(xiāng)千丈巖水庫受污染，造成周邊4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬余名群眾飲水困難。一時間，污染事件引起社會各界的高度關(guān)注，經(jīng)聯(lián)合排查認(rèn)定，肇事企業(yè)為湖北省恩施自治州建始縣磺廠坪礦業(yè)有限公司。環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人在通報千丈巖水庫水質(zhì)污染事件調(diào)查結(jié)果時，指出，認(rèn)定該事件為重大環(huán)境污染責(zé)任事件，直接原因是湖北省恩施州建始縣磺廠坪礦業(yè)有限責(zé)任公司60萬噸/年硫鐵礦選礦項目擅自試生產(chǎn)，產(chǎn)生的廢漿水未經(jīng)處理、直接排放至廠房下方的自然洼地，污染物通過洼地底部滲漏至地下水，并經(jīng)地下水水系進(jìn)入直線距離約3公里的重慶市巫山縣千丈巖水庫；并指建始縣及恩施州環(huán)保部門日常監(jiān)管不力。

“十八屆三中全會在生態(tài)文明制度建設(shè)中，提出要制度保障環(huán)境質(zhì)量改善，其中一個很重要的制度就是責(zé)任追究，”周宏春說，監(jiān)管失職，監(jiān)管不到位，造成大的污染事件，應(yīng)該追究主管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，加大對地方環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的追究，對改善環(huán)境污染有積極作用。

記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，僅2013年和2014年，就有多名地方環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)人被免職，問責(zé)的力度明顯大于此前。

2014年12月，針對湖南省炎陵縣中村鄉(xiāng)華苑鐵合金廠、航凱冶煉有限公司環(huán)境污染的問題，炎陵縣委縣政府啟動問責(zé)程序，鑒于縣環(huán)保部門在環(huán)境污染限期整改過程中工作不力，導(dǎo)致兩家企業(yè)環(huán)境污染問題未能得到及時解決，縣委縣政府決定免去郭生平縣環(huán)保局黨組書記、局長職務(wù)。

2014年5月，環(huán)保部公布2014年第一季度重點(diǎn)環(huán)境案件處理情況，位于江蘇省連云港市的江蘇和利瑞科技發(fā)展有限公司非法填埋危險廢物，灌云縣委、縣政府啟動了問責(zé)程序，縣臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會副主任、縣環(huán)保局副局長被停職，臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會環(huán)保分局局長被免職。連云港市環(huán)保局對環(huán)評處副處長予以撤職，并調(diào)離工作崗位。

周宏春稱，近兩年，外部環(huán)境發(fā)生變化，考核指標(biāo)在改變，群眾對環(huán)境的訴求也提高了，環(huán)境追責(zé)的推進(jìn)力度在加大。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求，根據(jù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，建立倒查機(jī)制，對發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果，利用職權(quán)干預(yù)、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。