去年實(shí)際對(duì)外投資規(guī)模約1400億美元，較使用外資金額高出約200億美元，資本凈輸出將成為新常態(tài) 13年前，中國(guó)甫加入世界貿(mào)易組織時(shí)，人們不會(huì)想到，十余年中國(guó)從高速吸收外資一躍成為對(duì)外投資大國(guó)。2014年，中國(guó)實(shí)際成為資本凈輸出國(guó)，這是近代歷史以來(lái)的首次。 商務(wù)部21日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)共實(shí)現(xiàn)全行業(yè)對(duì)外直接投資1160億美元，同比增長(zhǎng)15.5%。其中金融類131.1億美元，同比增長(zhǎng)27.5%；非金融類1028.9億美元，同比增長(zhǎng)14.1%。同期，外商投資新設(shè)立企業(yè)23778家，同比增長(zhǎng)4.4%；實(shí)際使用外資金額1195.6億美元，同比增長(zhǎng)1.7%。 商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，如果包括我國(guó)企業(yè)在國(guó)(境)外利潤(rùn)再投資和通過(guò)第三地的投資，2014年我國(guó)的對(duì)外投資規(guī)模應(yīng)該在1400億美元左右。這個(gè)數(shù)據(jù)大約高于中國(guó)利用外資200億美元，我國(guó)實(shí)際上已成為資本凈輸出國(guó)。“這是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平的普遍規(guī)律，是我國(guó)從經(jīng)貿(mào)大國(guó)邁向經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志?！? 遠(yuǎn)比全球貿(mào)易大國(guó)更具意義 自中國(guó)政府在2001年確定“走出去”戰(zhàn)略以來(lái)，一大批中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)、參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)海外投資規(guī)模在過(guò)去的十余年內(nèi)開(kāi)始呈現(xiàn)快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。 商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)對(duì)外投資實(shí)現(xiàn)了連續(xù)13年的增長(zhǎng)，從年對(duì)外投資流量的角度看，中國(guó)已經(jīng)躋身世界前三。 中國(guó)對(duì)外投資的高速增長(zhǎng)的原因，沈丹陽(yáng)歸因于“三力并舉”。第一個(gè)“力”是動(dòng)力，即企業(yè)自身有對(duì)外投資的市場(chǎng)動(dòng)力；第二個(gè)“力”是引力，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家還是新興經(jīng)濟(jì)體都?xì)g迎中國(guó)企業(yè)到他們那里投資；第三是中國(guó)政府的“推力”。 對(duì)外投資的發(fā)展不只是量的劇增，在質(zhì)上也已有顯著變化。中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展和規(guī)劃協(xié)會(huì)人士表示，與國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施初期相比，我國(guó)對(duì)外投資目前已突破諸多瓶頸約束，開(kāi)始進(jìn)入相對(duì)成熟的發(fā)展期。 從投資領(lǐng)域看，中國(guó)企業(yè)海外投資從早些年的集中于采礦等資源領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，更廣泛地涉及制造業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等15大類。 隨著中國(guó)“走出去”規(guī)模和范圍的提升，到2014年，中國(guó)實(shí)際已經(jīng)成為資本凈輸出國(guó)。這既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球的體現(xiàn)，也是中國(guó)巨額資本尋找全球機(jī)會(huì)，保值增值的需要。這一角色的轉(zhuǎn)變有著重要的歷史意義。 商務(wù)部研究院研究員梅新育表示，中國(guó)對(duì)外直接投資快速增長(zhǎng)，無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力取得長(zhǎng)足發(fā)展的結(jié)果，也是中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中相對(duì)地位上升的表現(xiàn)，更有助于提升我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的效益和層次。 中國(guó)成為資本凈輸出國(guó)更是經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升的表現(xiàn)。從美、日、德等經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，其經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)無(wú)一不是伴隨著資本的輸出。 “國(guó)際經(jīng)驗(yàn)一再表明，一國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響力最重要的不是向全球輸出多少產(chǎn)品，而是向全球輸出多少資本，并通過(guò)這些資本深刻影響全球的經(jīng)濟(jì)規(guī)則和貿(mào)易格局?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)表示，特別是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷30多年的快速增長(zhǎng)后，正在經(jīng)歷痛苦而漫長(zhǎng)的減速和轉(zhuǎn)型。在這種情況下，推動(dòng)中國(guó)資本和中國(guó)企業(yè)走出去，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)于中國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，至關(guān)重要。中國(guó)成為資本凈輸出國(guó)，遠(yuǎn)比中國(guó)成為全球貿(mào)易大國(guó)更具深遠(yuǎn)意義。 資本凈輸出將成為新常態(tài) 對(duì)于未來(lái)幾年中國(guó)對(duì)外投資情況，專家普遍認(rèn)為，資本凈輸出成為新常態(tài)的一部分，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略將為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供新的機(jī)遇。 去年11月的APEC會(huì)議上，中國(guó)表示將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作以及金融合作等與互聯(lián)互通的項(xiàng)目提供投融資支持。同時(shí)，中國(guó)還正在著手推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成立。這些都被認(rèn)為是中國(guó)企業(yè)繼續(xù)加速“走出去”步伐的強(qiáng)大后盾。 梅新育認(rèn)為，隨著“一帶一路”規(guī)劃出臺(tái)和實(shí)施，隨著中國(guó)海外基礎(chǔ)設(shè)施投資大潮涌起，相信中國(guó)對(duì)外直接投資還會(huì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)一段時(shí)間。 在“走出去”的支持政策方面，商務(wù)部研究院外資研究部主任馬宇“>博客，微博)對(duì)記者說(shuō)，從對(duì)外投資的角度看，從核準(zhǔn)制到備案制的轉(zhuǎn)變，是我國(guó)當(dāng)前管理體制改革的重要內(nèi)容，目的在于給予企業(yè)自主決定是否進(jìn)行對(duì)外投資的權(quán)利。不過(guò)，與其說(shuō)是國(guó)家應(yīng)該制定政策”鼓勵(lì)企業(yè)，不如說(shuō)國(guó)家應(yīng)該更好地做好指引與服務(wù)，政府需要避免過(guò)度干預(yù)，而給予企業(yè)更多的自主權(quán)。 馬宇說(shuō)，中國(guó)的“走出去”戰(zhàn)略更應(yīng)該讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，特別是針對(duì)民營(yíng)企業(yè)，要給企業(yè)更多選擇的自由，而非單純依靠政府補(bǔ)貼或行政命令這樣的鼓勵(lì)方式。政府需要做的就是放開(kāi)審批，加強(qiáng)投資便利化，保護(hù)中國(guó)企業(yè)在國(guó)外投資的權(quán)益。