每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 實習(xí)記者 王微發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 實習(xí)記者 王微發(fā)自北京

近日，環(huán)保部正式編制下發(fā)了《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。加強對企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案的指導(dǎo)和管理。其中，可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)等5類企業(yè)，分別為：可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)；生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的企業(yè)；產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)；尾礦庫企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣庫企業(yè)；其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)。這5類企業(yè)須備案。

對此，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“執(zhí)行這個《辦法》的關(guān)鍵是信息公開?！?/p>

作為環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理制度的核心，備案制度的管理不健全的問題依然突出。來自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年5月底，應(yīng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)事業(yè)單位，備案的單位數(shù)量最低不足20%。

在采訪中，有業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，隨著《辦法》落定，備案的單位數(shù)量比例較低的狀況將有所改觀。

隨著環(huán)境監(jiān)管的進(jìn)一步加強，未來會有更多的企業(yè)被納入備案管理。馬軍說：“其實除了可以按照按生產(chǎn)類別或行業(yè)類別規(guī)定納入備案管理的企業(yè)外，國際上的做法主要是按照風(fēng)險的大小來規(guī)定?！?/p>

據(jù)浙江省環(huán)保局統(tǒng)計，2014年，全省共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件27起，其中較大突發(fā)環(huán)境事件1起，一般突發(fā)環(huán)境事件26起。事件發(fā)生數(shù)與去年同期相比上升1起，上升幅度為3.85%。

即便是環(huán)保工作走在全國前列的北京市，2014年，突發(fā)環(huán)境事件也達(dá)到了11起。近年來，環(huán)境突發(fā)事件頻發(fā)已然成為環(huán)保工作中遭遇到重大難題。

對此，馬軍認(rèn)為，從客觀形勢來講，我國目前總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，尤其是處于第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)規(guī)模也很大。近年來，涉及到高風(fēng)險行業(yè)增長快，呈現(xiàn)一種遍地開花態(tài)勢，那么突發(fā)環(huán)境事件的整個概率就會相應(yīng)增加。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，近段時間，環(huán)保部已先后發(fā)布了《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》、《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》等一系列文件。從事前預(yù)案到事后的調(diào)查處理、評估各方面的規(guī)定均有覆蓋。

對此，馬軍說：“由之前的登記，事件發(fā)生時知道如何反應(yīng)，到事件發(fā)生之后如何處理，這些文件對緩解環(huán)境突發(fā)事件有一定的積極作用的。”

在一些業(yè)內(nèi)專家看來，最好能把備案的結(jié)果通過數(shù)據(jù)平臺向社會公開，讓公眾了解哪些企業(yè)存在這種風(fēng)險，如何防范。如果社會其他各方?jīng)]有做好準(zhǔn)備，備案的效果就會大打折扣。這種準(zhǔn)備可以是知識儲備，比如一些特殊防護(hù)方法的掌握等。