以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新

對(duì)外開放助推經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

楊正位

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2015年01月30日   07 版)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目，對(duì)外開放功不可沒。1978—2014年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額從206億美元提高到4.3萬億美元，由世界第三十二位上升至第一位，成為120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴；利用外資從不到2億美元擴(kuò)大到近1200億美元，對(duì)外投資從基本為零擴(kuò)大到1000多億美元；外匯儲(chǔ)備高居世界第一，世界經(jīng)貿(mào)大國(guó)地位不斷鞏固。

我國(guó)外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為1/5左右，外資企業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)工業(yè)增加值的1/4左右，涉外稅收占總稅收的1/3左右，帶動(dòng)了1億多人就業(yè)。對(duì)外開放加速我國(guó)“新四化”進(jìn)程，增進(jìn)國(guó)民福利，緩解能源瓶頸，縮小國(guó)內(nèi)外技術(shù)差距，促進(jìn)國(guó)內(nèi)思想解放和體制變革，使我們開闊眼界、增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)，顯著提高了我國(guó)的國(guó)際地位和影響力。

30多年來，我們堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇，以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新，走出了一條有中國(guó)特色的開放式發(fā)展道路。

開放包容是中華文明的底色和亮色，漢唐盛世和絲綢之路展現(xiàn)了這種博大的開放胸懷。上世紀(jì)70年代末，我們打開國(guó)門，看到與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，也看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不同模式。實(shí)行什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，必須從自己的國(guó)情和發(fā)展階段出發(fā)。我們立足國(guó)情，堅(jiān)定不移推進(jìn)對(duì)外開放，大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。從不以意識(shí)形態(tài)劃界、作出改革開放戰(zhàn)略抉擇，到建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、浦東開發(fā)區(qū)；從歷經(jīng)15年艱苦談判加入世界貿(mào)易組織[微博]，到實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，新一輪高水平開放圖景徐徐展開，開放的氣度和自信不斷增強(qiáng)。

對(duì)外開放使我們抓住了經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇。改革開放以來，我們依托比較優(yōu)勢(shì)及后發(fā)優(yōu)勢(shì)，抓住經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，全面參與國(guó)際分工，大規(guī)模承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展加工貿(mào)易和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，逐步成為世界工廠。隨著國(guó)內(nèi)資本日漸豐富、產(chǎn)業(yè)配套能力增強(qiáng)，主動(dòng)承接高端研發(fā)制造和服務(wù)外包等更高層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更深融入世界經(jīng)濟(jì)體系。我們與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整開放戰(zhàn)略，進(jìn)口替代與出口導(dǎo)向相結(jié)合，既依托自身工業(yè)體系，又對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)，不斷探求最優(yōu)開放路徑。

對(duì)外開放有力推動(dòng)了國(guó)內(nèi)改革發(fā)展。對(duì)外開放始終以滿足國(guó)內(nèi)需要為依歸，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)良性互動(dòng)。我國(guó)企業(yè)通過國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，再走向世界市場(chǎng)與跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)技。目前，我國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)已達(dá)90多家。我國(guó)正加快從經(jīng)貿(mào)大國(guó)走向經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)，產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩端延伸、向全球價(jià)值鏈高端攀升，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。30多年來，開放型經(jīng)濟(jì)始終走在體制改革的前列，在加快與國(guó)際規(guī)則對(duì)接的過程中，有力推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。當(dāng)前，我國(guó)全面深化改革的60條任務(wù)中約70%可以通過開放加以推動(dòng)。

對(duì)外開放提升了我們的規(guī)則意識(shí)和規(guī)則運(yùn)用能力。在對(duì)外開放中，我們從國(guó)際規(guī)則的學(xué)習(xí)者、遵守者、運(yùn)用者逐漸成為建設(shè)者、引領(lǐng)者。我們加入世貿(mào)組織[微博]時(shí)大量修訂國(guó)內(nèi)法規(guī)政策，主動(dòng)運(yùn)用爭(zhēng)端解決機(jī)制，明顯提升了規(guī)則意識(shí)。如今，金磚國(guó)家開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金的設(shè)立以及亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，標(biāo)志著我國(guó)引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則的起步。今后，我們將積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，在新一輪國(guó)際規(guī)則重構(gòu)中爭(zhēng)取主動(dòng)，以開放的主動(dòng)贏得改革發(fā)展的主動(dòng)。

堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放與維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全相統(tǒng)一。我國(guó)堅(jiān)持漸進(jìn)穩(wěn)妥的開放策略，樹立開放的經(jīng)濟(jì)安全觀，注重處理好開放進(jìn)度與國(guó)內(nèi)承受程度的關(guān)系，在開放中不失自主性和獨(dú)立性，牢牢守住底線。我國(guó)對(duì)外開放采取區(qū)域梯次推進(jìn)方式，在試點(diǎn)中看風(fēng)險(xiǎn)是否可控，穩(wěn)妥后再行推廣。注重解決經(jīng)貿(mào)摩擦，開展反壟斷和安全審查，有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。審慎開放資本市場(chǎng)，保持匯率基本穩(wěn)定，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)時(shí)，提前加強(qiáng)宏觀調(diào)控，擠壓經(jīng)濟(jì)泡沫，著力擴(kuò)大內(nèi)需，確保了我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國(guó)。中國(guó)的大量進(jìn)口為很多國(guó)家創(chuàng)造了“中國(guó)特需”，中國(guó)出口的價(jià)廉物美商品增加了國(guó)外消費(fèi)者福利，吸引的過萬億美元外國(guó)投資讓更多國(guó)家分享中國(guó)發(fā)展紅利，每年千余億美元的對(duì)外投資帶動(dòng)?xùn)|道國(guó)的發(fā)展和就業(yè)。目前推進(jìn)的“一帶一路”建設(shè)，倡導(dǎo)共商共建共享，努力打造命運(yùn)共同體。事實(shí)證明，中國(guó)對(duì)外開放走的是共同發(fā)展、和平發(fā)展之路，中國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流是真正的合作共贏之舉。

(作者單位：中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì))（來源：人民日?qǐng)?bào)）

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