每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

1月28日，國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)王善成對(duì)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）內(nèi)容進(jìn)行了解讀?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次是官方對(duì)半個(gè)月前出臺(tái)《意見(jiàn)》的進(jìn)一步細(xì)化解讀，對(duì)指導(dǎo)環(huán)境污染第三方治理的發(fā)展具有積極意義。

對(duì)于公眾普遍關(guān)心的《意見(jiàn)》能否得到貫徹實(shí)施，達(dá)到預(yù)期效果的問(wèn)題，王善成指出，“在新的環(huán)境治理體系中，政府角色定位，應(yīng)由以前的污染治理主導(dǎo)實(shí)施者轉(zhuǎn)變?yōu)槲廴局卫淼囊龑?dǎo)合作者。”

王善成特別強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)改革的核心和根本所在是通過(guò)市場(chǎng)化引入競(jìng)爭(zhēng)，提高環(huán)境公共服務(wù)供給效率和服務(wù)質(zhì)量。

針對(duì)《意見(jiàn)》中提出的“政府不得承諾不合理的高額固定收益回報(bào)”的問(wèn)題，王善成指出，政府對(duì)于第三方治理的原則應(yīng)該主要是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)和引導(dǎo)，而不是強(qiáng)迫企業(yè)必須委托第三方治理污染。此外，保證招標(biāo)、談判等程序的公平公正，推動(dòng)企業(yè)建立誠(chéng)信檔案和信用累計(jì)制度，探索使用黑名單制度等也是政府在推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理工作方面的重要職能。

對(duì)于社會(huì)普遍關(guān)注的政府監(jiān)管的尺度和底線問(wèn)題，王善成介紹說(shuō)，這個(gè)尺度和底線“是保障公民的環(huán)境權(quán)益，第三方治理企業(yè)一定要保證服務(wù)的質(zhì)量和效果。”

在分工問(wèn)題上，在中央層面由經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)制定政策，環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境執(zhí)法；在地方層面則是以地方政府作為一個(gè)整體來(lái)具體執(zhí)行。

有企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，如果未來(lái)能按照相關(guān)文件精神嚴(yán)格執(zhí)行，目前遭遇到的環(huán)境難題或許都能迎刃而解。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，王善成表示，將按照《意見(jiàn)》要求，選擇有條件的地區(qū)、行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)示范。對(duì)第三方治理制度模式改革示范的總體安排、時(shí)限要求和行業(yè)范圍將會(huì)進(jìn)一步細(xì)化，最后還是要抓緊出臺(tái)配套制度和政策。

根據(jù)分工，發(fā)改委、財(cái)政部主要負(fù)責(zé)制定推進(jìn)第三方治理的投融資、財(cái)稅等政策；環(huán)保部門負(fù)責(zé)出臺(tái)第三方治理的規(guī)章制度，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)相關(guān)方的責(zé)任邊界、處罰對(duì)象、處罰措施等做出規(guī)定，健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。住建部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)城市污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的管理。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門研究支持環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資信貸方面的支持政策。

對(duì)環(huán)境污染治理相關(guān)行業(yè)的公司來(lái)說(shuō)，隨著《意見(jiàn)》的落實(shí)，將迎來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)。聚合威拓北京環(huán)境設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人秦永強(qiáng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，環(huán)境污染第三方治理制度的實(shí)施對(duì)他們一個(gè)利好消息。公司已經(jīng)在技術(shù)研發(fā)、人才儲(chǔ)備和市場(chǎng)拓展方面做好了充分的應(yīng)對(duì)措施，準(zhǔn)備在環(huán)境污染治理領(lǐng)域大展拳腳。  (實(shí)習(xí)生王微對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))