每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自山東

《每日經(jīng)濟新聞》記者昨日（2月4日）從山東省財政廳獲悉，山東將實施公務(wù)機票購買管理改革，改革后的公務(wù)機票票價實行“雙折扣”優(yōu)惠，從源頭上遏制“中飽私囊”的發(fā)生。

對此，山東省財政廳人士解釋稱，省級預(yù)算單位將于2月25日起實施，市級及以下預(yù)算單位于2015年底前全部實施，具體時間將由各市自行確定。在山東省之前，已有包括北京、安徽、廣西、四川等至少8個省市，制發(fā)相關(guān)文件，落實公務(wù)機票購買管理改革。

公差機票需按規(guī)購買

去年圣誕夜，中國聯(lián)通對外通報，身為廣東聯(lián)通黨委書記、總經(jīng)理的何飚，因違規(guī)乘坐頭等艙，被給予黨紀政紀處分。自2月25日起，隨著公務(wù)機票購買管理新規(guī)執(zhí)行，何飚的“遭遇”，可能會成為山東省公務(wù)員們的“前車之鑒”。

日前，山東省財政廳通過印發(fā)《關(guān)于做好公務(wù)機票購買管理改革工作的通知》（以下簡稱《通知》），立下了這個“勤儉”的新規(guī)。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，目前全國通過政府采購談判方式統(tǒng)一確定的優(yōu)惠率為：對市場折扣機票，國內(nèi)、國際公務(wù)機票價格均為市場折扣票價的9.5折；對市場全價機票，則分別為全價票價的8.8折、8.5折。今后將根據(jù)執(zhí)行情況進行調(diào)整。

自2014年6月1日起，公務(wù)機票購買管理改革已率先在中央預(yù)算單位實施，全國各省級預(yù)算單位也如期拉開改革序幕。

年節(jié)約財政資金過百億

2014年初，在民航業(yè)內(nèi)部，公務(wù)機票采購改革被提上日程。這一改革被認為是三公消費“殺奢風”吹向了公務(wù)機票市場。

自去年起，多家航空公司開始削減“兩艙”（頭等艙和公務(wù)艙），加大類似高端經(jīng)濟艙等“中間艙”的布局。國航和南航都推出了“高端經(jīng)濟艙”，海航旗下的天津航空，也全面取消其主力機型E190的頭等艙，推出“超值經(jīng)濟艙”。

一位航空公司內(nèi)部人士稱，這讓“航空公司銷售費用降低了，也有利于直接管理”。

不過，對國內(nèi)民航市場來說，公務(wù)機票改革將會產(chǎn)生多大影響？

據(jù)民航研究人士預(yù)測，當前“使用財政性資金”購買機票的群體，人數(shù)總數(shù)估計達數(shù)千萬，相當于一個中等規(guī)模國家的人口。根據(jù)民航局清算中心政府采購部此前發(fā)文，“初步估算，我國公務(wù)人員航空客運市場規(guī)模年均在30億元以上”。在內(nèi)部會議上，民航局局長李家祥更是透露，每年可節(jié)約財政資金超過100億元，為航空公司增收200個億，占航空公司營業(yè)收入的5%。

對此，業(yè)內(nèi)普遍認為，三大航瓜分了公務(wù)機票市場絕大部分的市場份額，受新規(guī)影響最大。以東航為例，內(nèi)部數(shù)據(jù)顯示，2013年全年，東航國內(nèi)高端旅客減少102.2萬人，減收10.9億元。