遞交申請望批籌，幾家歡樂幾家愁。2015年年初以來，中國保監(jiān)會批準(zhǔn)了中華聯(lián)合壽險公司的籌建申請后，日前發(fā)布行政許可否定了兩家保險公司的籌建申請。

這并非保監(jiān)會首次對籌建申請說“不”，近年來，保監(jiān)會至少已經(jīng)否定了7家保險公司的籌建申請。而原因歸結(jié)起來主要有三點，即發(fā)起人并不具有良好的出資條件，擬任高管不符合相關(guān)規(guī)定，部分?jǐn)M成立險企甚至對公司的定位和業(yè)務(wù)模式都沒想清楚。

七險企“胎死腹中”

保監(jiān)會日前發(fā)布公告不予許可天倫人壽保險公司和國開財產(chǎn)保險公司的籌建申請。梳理近幾年的行政許可，《證券日報》記者發(fā)現(xiàn)，近年來，保監(jiān)會至少已經(jīng)否定了7家保險公司的籌建申請，其他5家擬籌建險企分別是2011年被否定的神力財產(chǎn)保險公司和安農(nóng)農(nóng)業(yè)保險公司，2012年被否定的大愛人壽保險公司和三鍵人壽保險公司，以及2013年被否定的金色人壽保險公司。

回顧這些擬籌建險企被否的原因，主要有三個方面：

第一，發(fā)起人沒有足夠的出資能力。例如，擬籌建的天倫人壽的發(fā)起人之一——蕪湖運泰汽車運輸集團有限責(zé)任公司的長期股權(quán)投資金額已經(jīng)超過凈資產(chǎn)，不具備充足的出資能力；擬籌建的國開財險主要發(fā)起人成都國騰電子集團有限公司和江西瑞德創(chuàng)業(yè)投資有限公司截至2011年年末，其本級報表的凈資產(chǎn)均不足2億元；大愛人壽的發(fā)起人德信控股集團有限公司無自有資金出資，發(fā)起人浙江方正房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、馬鞍山市黃河水處理工程有限公司、杭州東升鋁幕墻裝璜有限公司自有資金不足以出資等。

第二，擬任高管不符合規(guī)定。例如，國開財產(chǎn)保險公司擬任總經(jīng)理為大專學(xué)歷，不符合保險公司高管“大學(xué)本科以上學(xué)歷或者學(xué)士以上學(xué)位”的要求。神力財險、安農(nóng)農(nóng)險的擬任總經(jīng)理均不符合險企高管任職資格的有關(guān)規(guī)定。

第三，公司定位不清，要干什么沒想清。例如，擬籌建的天倫人壽的發(fā)展模式定位不明確，對養(yǎng)老保險的可行性研究不深入，無法證明該項目具備充分的可行性；擬籌建的金色人壽遞交的可行性研究報告缺乏對市場定位和經(jīng)營策略系統(tǒng)全面的分析，無法證明該項目具備充分的可行性。

控制增速

事實上，金色人壽、天倫人壽等擬籌建險企早在2012年前就被媒體曝出已經(jīng)在排隊待批籌的名單之列。據(jù)記者了解，目前遞交了申請在等待批復(fù)的險企仍然在一百家上下。不過，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，從保監(jiān)會對籌建申請的批復(fù)結(jié)果來看，其對保險公司新增速度仍有所控制。

他分析認(rèn)為，這與我國此前成立的多家民營保險公司經(jīng)營并不樂觀有關(guān)，資本實力強大、擁有可持續(xù)出資能力并且有戰(zhàn)略投資目的的大型企業(yè)集團更容易獲得籌建許可，而資本實力不夠強大的企業(yè)，或者部分投“保”動機存疑的企業(yè)設(shè)立保險公司被否定的可能性則較大。

從近幾年獲批籌建的保險公司來看，上海人壽、國聯(lián)人壽、恒邦財險、合眾財險、渤海人壽、燕趙財險等保險公司發(fā)起人均有較為雄厚的背景，或為地方政府大力推動，或有強大的出資能力，或此前在保險行業(yè)已有投資行為。

而反觀籌建被否定的保險公司，其發(fā)起人大多為民營企業(yè)，并且涉及投資和不動產(chǎn)行業(yè)較多，而這些行業(yè)本身的風(fēng)險就被保險行業(yè)所警惕。他舉例說，某保險公司的發(fā)起人之一為房地產(chǎn)開發(fā)公司，其不僅自有資金不足以出資，同時還面臨較大的短期償債壓力，這不能不讓人質(zhì)疑其設(shè)立保險公司的目的。

事實上，隨著保險行業(yè)對險資運用的逐步放開，投資領(lǐng)域中不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等風(fēng)險不斷增加，甚至出現(xiàn)挪用保費的情形。在已經(jīng)成立的保險公司中，也有部分成為了股東利益輸送的平臺，股東利用保險的融資杠桿，將其視為低成本吸金通道，進而進入到實業(yè)。但這無疑會損害保險公司的運營，甚至危及投保人的利益。對此，保監(jiān)會也陸續(xù)發(fā)布了多項政策治理這些問題。

另一位業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)保監(jiān)會“放開前端，管住后端”的監(jiān)管思路，其對進入保險行業(yè)的主體要求應(yīng)該是呈放開趨勢，例如，放寬對單一股東持股比例的限制等。從這些籌建被否的保險公司情況來看，其申請材料都有很明顯的硬傷，被否定實乃情理之中。他認(rèn)為，今后肯定還會有保險公司籌建被否，但從趨勢上看，新增保險主體的速度可能還會適當(dāng)加快，保險市場整體將進一步做大。