每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

用一雙腳，丈量神州大地的長寬面積；用一雙手，感知民生末梢的冷暖溫度。

回溯2014年以來，國務(wù)院總理李克強(qiáng)14次行走于地方，用100余次深入基層的活動(dòng)，整整橫跨了中國14個(gè)省市。

這愈加頻繁的進(jìn)入基層的舉動(dòng)，愈加深入的訪貧問苦的行為，使政府與民心相互得到通聯(lián)。

細(xì)數(shù)總理的足跡，他走進(jìn)過最偏遠(yuǎn)的貧困山區(qū)體恤民情，回訪過正在進(jìn)行棚改的棚戶區(qū)。再看這雙手，既給希望小學(xué)的孩子們寫信鼓勁，又為過年不能回家的農(nóng)民工沖泡出一碗方便面的溫暖。

正如總理在2013年年初所設(shè)立的新一屆政府的目標(biāo)那般——“如果說政府也是民生政府的話，就要重點(diǎn)保障基本民生，來編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網(wǎng)。”補(bǔ)民生短板、去民生之痛也確實(shí)是總理一直以來著重的發(fā)力方向。

毫無疑問的是，這張網(wǎng)的面積將越織越大、覆蓋范圍更廣，并且愈加緊實(shí)牢固。

牽念“棚改”十余年

無論是主政地方，還是任職中央，“棚改”一直是縈繞于總理心間的一件民生大事。

早在10年前，“要住房，找克強(qiáng)”的通俗說法已在遼寧流傳。2004年的寒冬，時(shí)任遼寧省委書記的李克強(qiáng)來到遼寧省撫順市莫地溝看望居民。

撫順市莫地社區(qū)支部書記王雅君曾向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者回憶說，在親眼目睹棚戶區(qū)居民“晴天一身土，雨天摸泥鰍”的生活狀況后，李克強(qiáng)對(duì)莫地溝的居民作出了 “就是砸鍋賣鐵，也要讓老百姓搬出棚戶區(qū)”的承諾。

這一擲地有聲的承諾，使得莫地溝的棚改進(jìn)程率先加快，撫順地區(qū)僅用了3年多時(shí)間就使98%的棚戶區(qū)完成了改造。放眼望去，如今的莫地社區(qū)樓房排列整齊，馬路干凈，一切與北方普通小區(qū)無異。

而這棚改的第一鍬土挖起后，讓更多的人“出棚進(jìn)樓”，成為總理部署工作的重點(diǎn)之一。

去年3月，總理來到內(nèi)蒙古赤峰市考察。一下車，他便攀上陡峭的沙土坡查看鐵南棚戶區(qū)全貌，鞋和褲腳沾滿歷史傷痕所留下的塵土，眼里看盡城市傷疤之下的棚戶區(qū)居民的窘境與期盼。

棚戶區(qū)居民僅6平方米的小屋讓人揪心，碰到下雨就提心吊膽的樣子更讓人心疼。“一定讓你們住上新房!下次我來看你們的新家。”總理這一于心所許的承諾，更加堅(jiān)定了政府后續(xù)加大棚改力度的決心。

而這一許諾也必將會(huì)實(shí)現(xiàn)。正如曾在2013年年底前往天津考察西于莊棚戶區(qū)的總理曾說過，“明年我會(huì)再來!”。于是，去年9月李克強(qiáng)再次前往西于莊棚戶區(qū)，察看棚戶改造工程進(jìn)展。

西于莊棚改的居民贈(zèng)予總理一幅字：“一諾千金造福百姓!”

對(duì)此，總理卻說，這個(gè)“一”不是我一個(gè)人，是政府一諾千金。

時(shí)間輪轉(zhuǎn)，承諾陸續(xù)一一化為現(xiàn)實(shí)，一座座棚改小區(qū)拔地而起。2015年2月，貴陽棚改小區(qū)漁安新城迎來了住戶。2月14日下午，總理也來到了這里，將一把把新房的鑰匙交于排隊(duì)的居民手中。

“希望這把鑰匙不僅可以打開你們的新房，也能開啟你們的新生活。”總理說。

總理走后，一張他親手貼的燙金“福”字，留在了漁安新城棚改新區(qū)的大門上。

目前全國的“棚改”也在如火如荼地展開。數(shù)據(jù)顯示，國開行2014年發(fā)放棚改貸款4086億元，市場份額占據(jù)半壁江山，這一數(shù)據(jù)也是2013年1628億元的兩倍多，過去一年的棚改貸款規(guī)模超過了國開行過去幾年累計(jì)發(fā)放棚改貸款的總規(guī)模。

而在這新年伊始，在總理的密切關(guān)注之下，2015年棚改也將步履不停，愈走愈堅(jiān)定。

教育為脫貧根本

“治貧先重教，發(fā)展教育是減貧脫貧的根本之舉。”總理曾這樣說過?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，總理深入基層考察時(shí)，教育確實(shí)是一個(gè)必然會(huì)提到的問題。

早在1990年2月17日，時(shí)任團(tuán)中央書記處書記的李克強(qiáng)曾冒著嚴(yán)寒，踏著霜雪，來到安徽省金寨縣為希望小學(xué)實(shí)地考察選址。

2014年恰逢金寨希望小學(xué)校慶25周年，校長和兩位老師以及6位貧困生代表聯(lián)合署名，于10月16日給總理寫了一封信，表達(dá)感謝。

短短幾天后，金寨希望小學(xué)就收到了總理的回信。“貧窮固然可怕，但失去平等受教育的權(quán)利更加可怕；消除貧困或難短時(shí)兌現(xiàn)，可創(chuàng)造公平必須刻不容緩。”信中這樣寫著。

這封信既溫暖了希望小學(xué)的老師與孩子們，也給予了每一個(gè)為扶貧教育事業(yè)所作出貢獻(xiàn)的人前進(jìn)的力量。

值得注意的是，在1個(gè)月之后的11月19日，李克強(qiáng)召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過了《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》。

并且明確了近期重點(diǎn)，即在片區(qū)內(nèi)擴(kuò)大新生兒先天性疾病免費(fèi)篩查范圍，擴(kuò)大貧困地區(qū)困難家庭嬰幼兒營養(yǎng)改善試點(diǎn)，支持在人口和孤兒數(shù)量較多的縣(市)建設(shè)兒童福利機(jī)構(gòu)，逐步提高特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等多項(xiàng)保障措施。

當(dāng)天下午，總理又馬不停蹄地趕往浙江義烏考察，恰逢當(dāng)?shù)貓F(tuán)委正組織給青海農(nóng)村貧困兒童發(fā)愛心快遞?？偫碛至⒓磪⑴c其中，現(xiàn)場捐款并為包裹貼上愛心標(biāo)志，將這份愛心的溫度傳遞給孩子們。

兒童為國家的未來，需要得到好的教育保障。而普遍的高等教育，也是國家發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一。

2015年春節(jié)前夕，李克強(qiáng)在貴州考察時(shí)來到了大山深處的黎平縣侗族貧困村蒲洞村，與村中返鄉(xiāng)歸來的大學(xué)生親切的圍坐交談。

火焰映照下每個(gè)人的臉頰都是紅撲撲的暖，而更讓人內(nèi)心為之振奮的是總理一席話。

李克強(qiáng)說，國家不斷提高農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的比例，就是要為這些地區(qū)多培養(yǎng)人才。國家會(huì)進(jìn)一步研究完善助學(xué)貸款等扶持政策，幫助更多寒門學(xué)子完成學(xué)業(yè)，更好服務(wù)家鄉(xiāng)、服務(wù)社會(huì)。

“越是貧困的地方，越需要知識(shí)的力量。”總理說。

拔掉“窮根子”增加基礎(chǔ)供給

除教育之外，更多的弱勢群體，也亟需社會(huì)的幫扶。正如總理在去年兩會(huì)期間所言，將繼續(xù)著重做“保基本、兜底線、促公平”這三件大事。

值得一提的是，去年3月，在赤峰鐵南棚戶區(qū)的一間5平米殘疾人經(jīng)營的小店中，總理躬下身子細(xì)致詢問群眾生活狀況的畫面，以及臨走時(shí)的那句“政府一定要給予殘疾人生活保障，讓你們的日子盡快好起來”，亦讓這位店主感慨良久。

同年9月召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定全面建立臨時(shí)救助制度、為困難群眾兜底線救急難。臨時(shí)救助實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制，救助資金列入地方預(yù)算，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

“由于老百姓的困難各種各樣，此前的救助政策都不能非常全面地涵蓋，所以需要臨時(shí)救助制度以補(bǔ)百姓不時(shí)之需。”北京師范大學(xué)中國公益研究院院長王振耀對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，臨時(shí)救助制度的建立，使得我國社會(huì)救助制度更加健全。

他舉例說，“如突然一個(gè)家庭面臨人禍或意外病痛時(shí)，由于其本身并不是低保家庭，所以低保制度下的好多政策就享受不了，這時(shí)就需要臨時(shí)救助作為補(bǔ)充。”

除幫扶弱勢群體外，山區(qū)偏遠(yuǎn)地區(qū)相對(duì)更為普遍的貧困現(xiàn)象，總理也時(shí)刻關(guān)注，致力于尋求解決之道。

2015年春節(jié)前夕，總理十分牽掛困難群眾的生活。2月13日，他來到大山深處的貴州省黎平縣蒲洞村看望貧困村民。

車子在盤山路上顛簸前行，一邊是峭壁，一邊是深崖，急彎一個(gè)接一個(gè)，狹窄的道路有時(shí)只容單車通行。顛簸行駛了一小時(shí)后，李克強(qiáng)才抵達(dá)蒲洞村。

這個(gè)侗族寨子是國家一類貧困村，貧困人口超過43%，年人均收入只有2160元人民幣，村里許多房子四處透風(fēng)。

看著這些漏風(fēng)漏雨的房屋，以及相互纏繞著老舊電線，踩著嘎吱作響的簡陋木樓梯，總理一臉凝重，民生之痛他看在眼里，他叮囑著隨行的負(fù)責(zé)人一定要加快農(nóng)村危房改造，努力讓群眾住得安全、溫暖。

總理走入貧困戶家中仔細(xì)查看飲水狀況，詢問還有哪些困難，并向他們送上在集市購買的年貨。隨后，總理又走進(jìn)村衛(wèi)生室詳細(xì)了解村民就醫(yī)、藥品價(jià)格等情況，告訴村醫(yī)國家要進(jìn)一步提高廣大村醫(yī)收入，解除后顧之憂，叮囑他們更安心地服務(wù)好農(nóng)民。

總理說，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根本要靠發(fā)展。我們將持續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投入，增加醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)等公共服務(wù)供給，這都是扶在根上、幫在點(diǎn)上的舉措，廣大干部要撲下身子，真抓實(shí)干，一起努力拔掉“窮根子”。

此后一天，在貴州黎洛高速農(nóng)民工服務(wù)站，一碗泡面讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工吳奇心里暖洋洋的。

總理親手將面沖泡好交于吳奇手上，并對(duì)在場農(nóng)民工說，這是家鄉(xiāng)的味道，召喚其盡快回家。

總理說，你們?yōu)閲医ㄔO(shè)辛勤付出，與家人聚少離多。我們要順應(yīng)大家意愿，制定綜合性政策，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，這既能讓你們就近照顧家里，也可以有力帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展。